2014選調(diào)生申論熱點：缺乏職業(yè)尊榮法官難免流失

　　要避免法官流失，必須將法官與行政管理人員區(qū)分開來，不僅給予法官體面的收入，更要將獨立行使審判權(quán)落實到位，讓法官真正成為法律世界的國王。

　　法律借助于法官而降臨塵世，一支優(yōu)秀、穩(wěn)定而高貴的法官隊伍，是現(xiàn)代法治國家最堅實的中流砥柱。然而近年來，不斷爆出的法官流失、斷層等現(xiàn)象令人憂心。據(jù)全國人大代表、北京市高院院長慕平介紹，5年來北京法院系統(tǒng)500多人辭職，且有增加趨勢。

　　法官流失，在中國并非新話題。早在國家確立統(tǒng)一司法考試不久，就有學(xué)者提醒，表面上旨在提高法官群體素養(yǎng)的統(tǒng)一考試制度，某種程度上造成了西部一些地區(qū)的法官流失，因為好不容易通過司法考試的法官，出于生計考慮干脆選擇下海做律師，那些具備豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的老法官，則因為通不過考試面臨轉(zhuǎn)崗。這種法官遴選上的“逆效應(yīng)”，反映出司法轉(zhuǎn)型的某種困境。無論是西部地區(qū)還是繁華京城，法官流失至今未緩解，折射出法官職業(yè)群體境遇堪憂。

　　一種職業(yè)的吸引力，既來自優(yōu)厚的薪水，也來自從業(yè)者對意義的認同。對于既無軍權(quán)又無財權(quán)的司法系統(tǒng)而言，吸引力更多體現(xiàn)在職業(yè)的尊榮感上。我曾聽說中國有代表團訪美，人家將上等套房留給團里年輕的法官，而不是身為團長的政府高官。相比之下，中國法官在經(jīng)濟上多陷入比律師等其他職業(yè)群體差很遠的窘境。更重要的是，因為司法行政化的弊病，法官對自身職業(yè)的意義認同有下滑傾向。一些法學(xué)院畢業(yè)生在剛進入法官群體時，也抱著實現(xiàn)司法正義的雄心壯志，但在見證了太多干擾司法的種種無奈之后，對職業(yè)的認同感與神圣感便開始下降，選擇離崗也就在情理之中了。

　　建設(shè)法治中國，不能不加強法官職業(yè)化建設(shè)，其中最關(guān)鍵的因素不是薪水提高多少，而是在實現(xiàn)“去行政化”的過程中，真正將審判案件的一線法官地位凸顯出來。以北京為例，據(jù)稱其法院行政后勤保障637人有法官職稱，占15%;886人是院長、副院長、庭長等，占21%。也就是說，法官中有36%的人實際上不經(jīng)常辦案或根本不審案。有必要追問，這些不審案的人為何要占據(jù)法官的編制?

　　高度行政化的結(jié)果，必然是“干活多的卻拿錢少”，普通法官的壓力與不平衡感自然會加大。因此，要避免法官流失，必須將法官與行政管理人員區(qū)分開來，按照司法職業(yè)規(guī)律來重新設(shè)計法官的待遇和晉升，不僅給予法官體面的收入，更要將獨立行使審判權(quán)落實到位，讓法官真正成為法律世界的國王。

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