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2014年2月19日，《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例(草案征求意見稿)》開始接受市民意見。草案規(guī)定，乘客不得在軌道交通的扶梯、電梯、通道、車廂內(nèi)飲食，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)進(jìn)行勸阻制止。不聽從運(yùn)營(yíng)單位勸阻制止的，可被處以50元以上500元以下罰款。
在地鐵進(jìn)食要被罰款，北京并非第一個(gè)提出。香港地鐵規(guī)定，任何人不得在地鐵付費(fèi)區(qū)內(nèi)飲食，即入閘后所有范圍，包括月臺(tái)和車廂等處，否則可罰款港幣2000元。臺(tái)灣地區(qū)的《大眾捷運(yùn)法》規(guī)定，乘客若在捷運(yùn)“禁止飲食區(qū)”飲食，處新臺(tái)幣1500元以上7500元以下的罰款。臺(tái)北捷運(yùn)和高雄捷運(yùn)會(huì)不定時(shí)有稽查員和捷運(yùn)警察巡邏，當(dāng)發(fā)現(xiàn)旅客進(jìn)入車站管制區(qū)內(nèi)飲食，就會(huì)開罰單。
【綜合分析】
在地鐵里吃東西，封閉環(huán)境中帶來(lái)食物的氣味很難散發(fā)，給別的乘客帶來(lái)不適。然而，吃東西是個(gè)人權(quán)利，尤其是在早上時(shí)間緊張的情況下，很多上班族與學(xué)生不得不利用乘坐地鐵的時(shí)間吃早餐，如果攜帶嬰兒或幼童乘客，較長(zhǎng)的路途中小孩需要吃喝是正常的事情。有網(wǎng)民提出建議，如果是不舒服的時(shí)候，連水都不能喝一口，擁擠的地鐵內(nèi)會(huì)更加憋悶。還有血糖低的網(wǎng)民稱，偶爾突發(fā)狀況，不吃東西會(huì)比較危險(xiǎn)。
跳出個(gè)人立場(chǎng)的紛爭(zhēng)，地鐵或輕軌內(nèi)禁止飲食，確實(shí)有利于公共環(huán)境衛(wèi)生和秩序。不僅因?yàn)橥L(fēng)情況不同于地面，氣味散發(fā)受阻，食品包裝袋、空飲料瓶被遺留在座位或地上，手上沾了油漬后繼續(xù)扶著欄桿或吊環(huán)等，都會(huì)給他人帶來(lái)不便。此外，在密閉的軌道車廂內(nèi)飲食，有可能生成食物殘?jiān)Ｊ澄餁堅(jiān)滓齺?lái)老鼠、蟑螂，會(huì)損害電氣線路和車廂安全。已經(jīng)有100多年運(yùn)營(yíng)歷史的紐約地鐵就面臨著一個(gè)大麻煩——鼠患，為此也推出了禁食令。因此，從服從公共利益的角度來(lái)看，地鐵車廂禁食確有必要，也是文明和素質(zhì)的體現(xiàn)。
只是，在早晚高峰期內(nèi)擁擠的人群內(nèi)執(zhí)法，恐怕確實(shí)難實(shí)現(xiàn)。一旦“厚此薄彼”，反而失去了法規(guī)的嚴(yán)肅性。此外，這在一定程度上限制了公民應(yīng)有的自由權(quán)利。說(shuō)到底，地鐵禁食的目的，一者是為了不污染車廂的環(huán)境，二者是不影響到他人。在此前提下，制度不妨更柔韌，更人性化一些。
[措施]
首先應(yīng)加強(qiáng)宣傳，將禁食標(biāo)志做得更明顯，或者進(jìn)行廣播提示，提倡盡量不飲食，靠道德約束人們的行為。
其次，對(duì)初犯者采取從輕罰款的原則，起到警示和教育即可;同時(shí)，也要照顧到病患者的需求，比如美國(guó)佛州杰克森威爾的禁食令提出，出于健康需要，一些乘客的進(jìn)食是被允許的。
此外，也可以嘗試“分類禁食”，比如華盛頓州斯波坎市的地鐵允許攜帶和喝飲料，但是飲料的容器必須密封或有防漏設(shè)計(jì)，這樣也照顧到了人們的普通生理需求。
如此，既兼顧到了公共環(huán)境和秩序的需求，也有人性化考量，地鐵禁食令也或更易于實(shí)施和操作。
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