過去的未成年人工作,我們更多強調政府治理,對社會參與重視不夠。其實,社會力量可以發(fā)揮重要作用
《中國兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)》頒布以來,我國在強化未成年人保護的政府責任,提高未成年人工作的法制化、科學化水平等方面取得了一定的成績,但未成年人生存、保護、發(fā)展的環(huán)境仍然有待改善。
未成年人走上違法犯罪道路、受侵害事件不時發(fā)生,與教育有關。從目前情況看,未成年人教育還存在一些薄弱環(huán)節(jié):城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不夠均衡;學校法制教育重視不夠;家長在教育子女的觀念和方法上存在誤區(qū);社會教育缺乏系統(tǒng)規(guī)劃,資源比較貧乏;等等。
當前,要健全家庭、學校、社會“三位一體”的教育體系。推進家庭教育科學化是基礎,落實素質教育是關鍵,補齊社會教育短板是保證。要重點關注未成年人法制教育、規(guī)則教育、生命教育、網絡教育等,同時加強整體謀劃,讓家庭教育、學校教育、社會教育形成合力。既要促進學校教育均衡發(fā)展,又要著力提高教育質量,完善教育質量評價方式與評價標準。
提升教育質量的關鍵點在教師。貧困地區(qū)的教師隊伍非常重要,有好的教師才能有好的教育質量。去年我們請了36位邊遠地區(qū)老師來北京培訓。他們從未來過北京,有的甚至沒有到過省城。一些老師參觀頤和園后說,以前他們講頤和園,就是在書本上講,連十七孔橋都沒有見過,看了以后回去可以形象化教育。
家庭教育在未成年人成長過程中的作用無可替代,政府、社會、學校要加強對家庭教育的指導和支持。
做好未成年人工作,要把制度建設擺在突出位置,不斷推進體制機制創(chuàng)新。首先要重視社會力量、專業(yè)力量的參與。與以前相比,現在社會力量更加多樣。過去的未成年人工作,我們更多地強調政府治理,對社會參與重視不夠。其實,社會力量可以發(fā)揮重要作用,如一些地方的青少年司法社工參與未成年人刑事案件社會調查,起到了很好效果。扶貧協(xié)會對農村無業(yè)的青少年進行培訓,培訓后參加就業(yè),就業(yè)就能減少犯罪。
其次是要區(qū)分不同群體,有針對性地提供幫助和服務。留守兒童、流浪兒童、不良行為未成年人、服刑人員未成年子女等群體,困難、需求各不相同,提供救助時要更注重精細化、突出實效性。像“春苗營養(yǎng)廚房”項目,為中西部農村貧困地區(qū)留守兒童集中的寄宿制學校建設營養(yǎng)廚房,3年已建成1702所,受益學生近百萬,有效地保障了在校未成年人“舌尖上的安全”。
第三是要重視信息平臺建設,建立留守未成年人、閑散青少年、流浪乞討未成年人等群體的信息庫,形成信息報送機制,實現動態(tài)監(jiān)測和信息共享,為未成年人健康成長提供更好的服務。
加強未成年人保護工作,重在形成社會治理合力,發(fā)揮好黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、群眾主體作用。社會各界要共同營造未成年人健康成長的良好外部環(huán)境,提高廣大未成年人自我保護、維護自身合法權益的意識和能力。
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