2014山東公務員申論熱點:城鎮(zhèn)排水與污水處理條例

　　中華人民共和國國務院令

　　第641號

　　《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》已經(jīng)2013年9月18日國務院第24次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　總 理 李克強

　　2013年10月2日

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　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護環(huán)境，制定本條例。

　　第二條 城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護與保護，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水與污水處理，以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治，適用本條例。

　　第三條 縣級以上人民政府應當加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的領(lǐng)導，并將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　第四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理應當遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。

　　第五條 國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導監(jiān)督全國城鎮(zhèn)排水與污水處理工作。

　　縣級以上地方人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門(以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)負責城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第六條 國家鼓勵采取特許經(jīng)營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設(shè)和運營城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施。

　　縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學技術(shù)研究，推廣應用先進適用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務院有關(guān)部門，編制全國的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確全國城鎮(zhèn)排水與污水處理的中長期發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、布局、任務以及保障措施等。

　　城鎮(zhèn)排水主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，明確排水與污水處理目標與標準，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時序和建設(shè)用地以及保障措施等;易發(fā)生內(nèi)澇的城市、鎮(zhèn)，還應當編制城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，并納入本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃。

　　第八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項規(guī)劃相銜接。

　　城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃的編制，應當根據(jù)城鎮(zhèn)人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風險等因素，合理確定內(nèi)澇防治目標和要求，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。

　　第九條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當將編制的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

　　城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃一經(jīng)批準公布，應當嚴格執(zhí)行;因經(jīng)濟社會發(fā)展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

　　第十條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求，加大對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和維護的投入。

　　第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地，不得擅自改變用途。

　　第十二條 縣級以上地方人民政府應當按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，依據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標準，統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。

　　城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的建設(shè)時序，優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè);未建或者已建但未達到國家有關(guān)標準的，應當按照年度改造計劃進行改造，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。

　　第十三條 縣級以上地方人民政府應當按照城鎮(zhèn)排澇要求，結(jié)合城鎮(zhèn)用地性質(zhì)和條件，加強雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。

　　新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應當配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力。

　　新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改建，應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施。

　　第十四條 城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項目以及需要與城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應當征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。城鎮(zhèn)排水主管部門應當就排水設(shè)計方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標準提出意見。

　　建設(shè)單位應當按照排水設(shè)計方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施;未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。城鎮(zhèn)排水主管部門或者其委托的專門機構(gòu)應當加強指導和監(jiān)督。

　　第十五條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應當依法組織竣工驗收�？⒐を炇蘸细竦�，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

　　第十六條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施竣工驗收合格后，由城鎮(zhèn)排水主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設(shè)施維護運營單位負責管理。特許經(jīng)營合同、委托運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務費的，城鎮(zhèn)排水主管部門應當征求環(huán)境保護主管部門、價格主管部門的意見。國家鼓勵實施城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營制度。具體辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務院有關(guān)部門制定。

　　城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應當具備下列條件：

　　(一)有法人資格;

　　(二)有與從事城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施維護運營活動相適應的資金和設(shè)備;

　　(三)有完善的運行管理和安全管理制度;

　　(四)技術(shù)負責人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格;

　　(五)有相應的良好業(yè)績和維護運營經(jīng)驗;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

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