2014北京大學生村官考試熱點:破解“三農(nóng)”貸款難

　　強化改革動力機制

　　決不能對農(nóng)民貸款難、農(nóng)村金融服務不足問題視而不見

　　金融支農(nóng)支小，這是一個世界性難題。但“難”決不等于可以對農(nóng)民貸款難、農(nóng)村金融服務不足等問題視而不見、無所作為，而是需要迎難而上，進一步改變觀念，充分認識到推進這項工作的緊迫性，更需要攻堅克難，進一步強化改革動力機制，通過制度創(chuàng)新盡快建立完善的農(nóng)村金融體系。

　　針對當前農(nóng)村金融組織體系尚不完善，“三農(nóng)”貸款難、貸款貴依然突出的問題，今年中央一號文件提出加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，將農(nóng)村金融改革創(chuàng)新作為全面深化農(nóng)村改革的一項重要任務進行部署，旨在讓農(nóng)民獲得充分、方便、快捷的現(xiàn)代金融服務。這說明農(nóng)村金融是我國現(xiàn)代金融體系建設的重要組成部分，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中具有極其重要的地位和不可或缺的作用。

　　合作性金融是主力軍

　　解決“三農(nóng)”貸款難、貸款貴，不能僅從商業(yè)金融和城市金融的角度去找辦法

　　從根本上說，農(nóng)村金融服務乏力的癥結，不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾如何適應現(xiàn)代金融體系，而是現(xiàn)代金融體系如何適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際的問題。

　　要從根本上破解“三農(nóng)”貸款難、貸款貴的瓶頸制約，僅從商業(yè)金融和城市金融的角度去探尋，難以找到有效辦法。必須進一步明確商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融在農(nóng)村金融中的功能定位和相互聯(lián)系。要在強化商業(yè)性金融支農(nóng)責任、加大政策性金融支農(nóng)力度的基礎上，充分發(fā)揮合作性金融的主力軍作用。破解當前農(nóng)村金融服務供給面臨的困難和問題，要從建立符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融機構、產(chǎn)品設計、完善監(jiān)管體制等方面著手。

　　今年中央一號文件提出強化金融機構服務“三農(nóng)”職責，發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織，加大農(nóng)業(yè)保險支持力度。對各類涉農(nóng)金融機構加大信貸投入、增加涉農(nóng)企業(yè)直接融資比例、擴大保險覆蓋范圍和增加保險品種等提出了明確要求，同時也進一步細化了建立符合農(nóng)村金融機構實際的金融監(jiān)管體制、完善貨幣政策等改革和創(chuàng)新舉措。

　　防范金融風險

　　鼓勵地方建立風險補償基金，為農(nóng)村合作金融發(fā)展裝上“安全閥”

　　全面深化農(nóng)村改革，要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場的關系。創(chuàng)新農(nóng)村金融體系同樣需要讓政府和市場“兩只手”協(xié)同推進。農(nóng)村金融體系頂層設計，既要按照金融市場規(guī)律辦事，重視風險防控，審慎監(jiān)管，確保金融機構財務可持續(xù)，同時也必須在機構設立、產(chǎn)品設計、組織體系、信貸管理、監(jiān)管體制等方面準確把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和農(nóng)民金融需求的特征，使金融服務供給和農(nóng)民需求有效對接。

　　新型農(nóng)村合作金融適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，深受農(nóng)民群眾歡迎。為加快農(nóng)村合作金融發(fā)展，今年中央一號文件專門提出了發(fā)展農(nóng)村合作金融組織的要求，明確在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融，豐富農(nóng)村地區(qū)金融機構類型。

　　今年中央一號文件要求在堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，推動社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展。這樣的資金互助不僅可以讓農(nóng)民互幫互助，熟悉“有借有還，再借不難”的金融規(guī)則，也可以借此培養(yǎng)一批熟悉金融運作的基層人才，為合作金融的未來發(fā)展奠定堅實基礎。

　　今年中央一號文件提出完善地方農(nóng)村金融管理體制，明確地方政府對新型農(nóng)村合作金融監(jiān)管職責，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險。這些要求旨在為農(nóng)村合作金融的發(fā)展裝上“安全閥”，維護農(nóng)民群眾利益。

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