社會(huì)安全安全問(wèn)題（二）——食品安全

問(wèn)題：

1．生產(chǎn)加工企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)額較低。

2．流通銷(xiāo)售企業(yè)比例過(guò)大、檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。

3．蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)較為嚴(yán)重。

4．使用有毒有害物質(zhì)加工食品和超量使用食品添加劑的現(xiàn)象仍然存在。

5．一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了獲得非法利益，不顧人民群眾的健康安全，不擇手段地制假售假，危害人民群眾。

6．農(nóng)村牧區(qū)成了假冒偽劣食品的“重災(zāi)區(qū)”。

7．食品衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀，無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)健康證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的也較常

8．食品安全問(wèn)題較多，監(jiān)管形勢(shì)嚴(yán)峻。

原因：

1．經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。部分食品經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，唯利是圖思想嚴(yán)重，不注重食品質(zhì)量；有的食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)很少去注意商品的商標(biāo)、廠(chǎng)名、廠(chǎng)址，甚至生產(chǎn)日期及合格證等內(nèi)容，因?yàn)樗麄冎辉诤鮾r(jià)格，很少考慮其它因素；而有些消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)，受個(gè)人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價(jià)格因素，忽視產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)，即便是在自身的合法權(quán)益受到損害時(shí)，大多是吃出問(wèn)題不維權(quán)。

2．食品安全知識(shí)及安全意識(shí)不高，食品安全宣傳的聲勢(shì)不大、氛圍不濃。城鎮(zhèn)居民對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)相對(duì)較高，農(nóng)村牧區(qū)群眾食品安全意識(shí)較低，自我保護(hù)能力低下，間接造成了違法食品有市場(chǎng)需求、違法者有生存空間。作為食品生產(chǎn)者，尤其是生產(chǎn)蔬菜、瓜果的農(nóng)民，他們對(duì)食品安全認(rèn)識(shí)的程度普遍較低，他們大多不知道什么是無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。所以，就更談不上如何去生產(chǎn)綠色食品和有機(jī)食品了。

3．無(wú)公害食品生產(chǎn)與銷(xiāo)售脫節(jié)。由于無(wú)公害食品科技含量高、生產(chǎn)成本大，加之人民群眾對(duì)其認(rèn)同度的不高，致使無(wú)公害食品銷(xiāo)售渠道不暢，價(jià)格也沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)質(zhì)得不到優(yōu)價(jià)，多數(shù)生產(chǎn)者及經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有見(jiàn)到明顯的實(shí)惠。

4．假劣食品流向城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村牧區(qū)。隨著城市流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)信息閉塞、農(nóng)牧民消費(fèi)水平低、缺乏自我保護(hù)意識(shí)等問(wèn)題，將城區(qū)市場(chǎng)已經(jīng)過(guò)期或者將要過(guò)期的食品通過(guò)“商品展銷(xiāo)會(huì)”、“送貨下鄉(xiāng)”等形式，低價(jià)傾銷(xiāo)到農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)，致使農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)成為假冒偽劣食品的集散地；非法食品加工廠(chǎng)家也由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，利用當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動(dòng)力，繼續(xù)違法生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣食品，坑害農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)者。

5．監(jiān)管職能分散，協(xié)調(diào)難的問(wèn)題依然存在。從“農(nóng)田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等多個(gè)部門(mén)監(jiān)管，由于這些部門(mén)管理體制不同，人、財(cái)、物的主管部門(mén)各有其主，有的在該唱主角時(shí)卻當(dāng)了配角，有的在該當(dāng)配角時(shí)卻唱了主角。通遼市食品安全工作協(xié)調(diào)委員會(huì)自2004年11月成立以來(lái)，雖然在一定程度上改變了各部門(mén)各自為政的局面，但在整合執(zhí)法力量、協(xié)同執(zhí)法步調(diào)、密切配合作戰(zhàn)、信息互通等方面仍然存在問(wèn)題。

6．政府對(duì)“食品安全”經(jīng)費(fèi)投入不足，監(jiān)管工作到位難。近年來(lái)，我國(guó)在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管方面投入經(jīng)費(fèi)少，一些檢測(cè)設(shè)備老化，未能及時(shí)更新，另外還缺少一些必備的檢測(cè)設(shè)備；抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，難以及時(shí)檢驗(yàn)食品質(zhì)量的真?zhèn)�，檢查中經(jīng)常出現(xiàn)一些無(wú)法認(rèn)定的質(zhì)量問(wèn)題，大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開(kāi)展。

7．食品安全監(jiān)管執(zhí)法難度較大�，F(xiàn)在下崗失業(yè)人員較多，大量農(nóng)村人口涌入城市。由于從事小規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入少、見(jiàn)效快，因此開(kāi)小商店、小吃部、小作坊就成為就業(yè)的首選。這些人大多心理不平衡，在不辦理任何證照的情況下，就理直氣壯地開(kāi)業(yè)，而且又不懂法律和政策，因此在執(zhí)法時(shí)常常遭到他們的阻撓和抵觸，有時(shí)還出現(xiàn)“暴力抗法”；有些經(jīng)營(yíng)戶(hù)流動(dòng)性大，加之所售食品來(lái)源不明，進(jìn)貨渠道亂，索證索票難，而且極易反彈，執(zhí)法難度較大，給食品安全帶來(lái)了嚴(yán)重隱患，特別是私屠亂宰等問(wèn)題在一些地區(qū)還比較突出。

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