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2019公務(wù)員申論模擬試題:出租車改革

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  【申論材料】

  邁出全國出租車行業(yè)改革第一步的Y市,2015年5月,就出臺了《出租汽車行業(yè)改革工作方案》,首次在全國提出“增加出租車數(shù)量”“政府少收錢”“由行業(yè)自主定價”等改革舉措。

  然而,有報道稱Y市當(dāng)?shù)氐乃緳C(jī)表示自己的收入較改革前并沒有大幅度提高!俺鲎廛嚬镜膲艛嗟匚粵]有改變,政府讓出的營運(yùn)權(quán)使用費(fèi)只占到全年‘份子錢’的十分之一不到,壓力依然很重!备母锴,Y市出租車每班每天的班費(fèi)在210元左右,根據(jù)改革方案,目前,5月份半個月220元的有償使用費(fèi)已經(jīng)下發(fā),今后每輛車每月還將返還416.66元,兩班司機(jī)每人平均200多元。但每天降低不到7元的“份子錢”,對于很多出租車司機(jī)而言實(shí)在不起眼,而今年Y市將新增250輛出租車,無疑給他們的生意帶來更大的競價壓力,改革成效仍待觀望。

  針對這一改革的尷尬局面,有專家A指出,Y市的此次改革并沒有就此進(jìn)行深化,仍是“穿老鞋走老路”,實(shí)際是維系了交通運(yùn)輸管理部門的懶政惰政體系。僅僅減少“份子錢”,并不能解決根本問題。出租車行業(yè)改革還必須改進(jìn)服務(wù),全面提升性價比,滿足百姓日益提高的出行需求。A還認(rèn)為,出租車行業(yè)改革需要重新厘清政府與市場的邊界,一方面要剝離、壓縮出租車行業(yè)的利益層級,另一方面要放手讓市場發(fā)揮更基礎(chǔ)的作用。

  “改革的方向和趨勢是值得期待的!苯煌ㄖ味聦<褺則評價說,Y市出租車改革有幾個亮點(diǎn)值得關(guān)注:第一是市場化。Y市決定逐步放開原來由政府控制的 出租車數(shù)量限制,2018年后由市場的均衡狀況決定,由市場調(diào)節(jié)的出租車準(zhǔn)入和退出,這就往市場化方向邁出了一大步。第二是讓利于民。取消出租車營運(yùn)權(quán)使 用費(fèi),改為出租車企業(yè)保證金制度。Y市政府愿意放棄這種不合理的收入,是在自己身上動刀子。讓利于民,這種開放的態(tài)度值得推崇。第三是直面競爭。出租車行業(yè)受到專車、網(wǎng)絡(luò)約租車的沖擊,壓力巨大,Y市政府沒有被動等待,而是直面沖擊,主動出擊,積極融入,出租車系統(tǒng)中引入軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車,并與滴滴打車建立固定的合作架構(gòu),隨著競爭主體的增加,服務(wù)水平會提高,低劣的服務(wù)將會逐漸被逐出市場。

  “客運(yùn)出租車體系的問題是多年來歷史矛盾的積累和管理失效造成的,進(jìn)而形成復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)狀況、固定的食利階層及巨大的改革阻力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打開了一個新 的客運(yùn)領(lǐng)域,改變了市場結(jié)構(gòu),細(xì)分了市場,出租車行業(yè)要認(rèn)真向完全市場化的競爭者學(xué)習(xí),要發(fā)揮自身的優(yōu)勢,去積極占領(lǐng)。而不是指望政府一棍子把基于最新技 術(shù)的競爭者打死,自己獨(dú)占市場。”B分析說,作為第一個吃螃蟹者,螃蟹好看但不好吃,原有制度設(shè)計已不適用,但卻形成了固化的利益鏈條,要打破不僅需要勇 氣,也需要智慧。

  請你結(jié)合,談?wù)剬ξ闹芯渥印癥市的此次改革并沒有就此進(jìn)行深化,仍是‘穿老鞋走老路’”的理解。

  要求:全面準(zhǔn)確,分析透徹;不超過300字。

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