2019公務(wù)員申論模擬試題：出租車(chē)改革

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　　【申論材料】

　　邁出全國(guó)出租車(chē)行業(yè)改革第一步的Y市，2015年5月，就出臺(tái)了《出租汽車(chē)行業(yè)改革工作方案》，首次在全國(guó)提出“增加出租車(chē)數(shù)量”“政府少收錢(qián)”“由行業(yè)自主定價(jià)”等改革舉措。

　　然而，有報(bào)道稱(chēng)Y市當(dāng)?shù)氐乃緳C(jī)表示自己的收入較改革前并沒(méi)有大幅度提高。“出租車(chē)公司的壟斷地位沒(méi)有改變，政府讓出的營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi)只占到全年‘份子錢(qián)’的十分之一不到，壓力依然很重�！备母锴�，Y市出租車(chē)每班每天的班費(fèi)在210元左右，根據(jù)改革方案，目前，5月份半個(gè)月220元的有償使用費(fèi)已經(jīng)下發(fā)，今后每輛車(chē)每月還將返還416.66元，兩班司機(jī)每人平均200多元。但每天降低不到7元的“份子錢(qián)”，對(duì)于很多出租車(chē)司機(jī)而言實(shí)在不起眼，而今年Y市將新增250輛出租車(chē)，無(wú)疑給他們的生意帶來(lái)更大的競(jìng)價(jià)壓力，改革成效仍待觀望。

　　針對(duì)這一改革的尷尬局面，有專(zhuān)家A指出，Y市的此次改革并沒(méi)有就此進(jìn)行深化，仍是“穿老鞋走老路”，實(shí)際是維系了交通運(yùn)輸管理部門(mén)的懶政惰政體系。僅僅減少“份子錢(qián)”，并不能解決根本問(wèn)題。出租車(chē)行業(yè)改革還必須改進(jìn)服務(wù)，全面提升性?xún)r(jià)比，滿足百姓日益提高的出行需求。A還認(rèn)為，出租車(chē)行業(yè)改革需要重新厘清政府與市場(chǎng)的邊界，一方面要?jiǎng)冸x、壓縮出租車(chē)行業(yè)的利益層級(jí)，另一方面要放手讓市場(chǎng)發(fā)揮更基礎(chǔ)的作用。

　　“改革的方向和趨勢(shì)是值得期待的。”交通治堵專(zhuān)家B則評(píng)價(jià)說(shuō)，Y市出租車(chē)改革有幾個(gè)亮點(diǎn)值得關(guān)注：第一是市場(chǎng)化。Y市決定逐步放開(kāi)原來(lái)由政府控制的 出租車(chē)數(shù)量限制，2018年后由市場(chǎng)的均衡狀況決定，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的出租車(chē)準(zhǔn)入和退出，這就往市場(chǎng)化方向邁出了一大步。第二是讓利于民。取消出租車(chē)營(yíng)運(yùn)權(quán)使 用費(fèi)，改為出租車(chē)企業(yè)保證金制度。Y市政府愿意放棄這種不合理的收入，是在自己身上動(dòng)刀子。讓利于民，這種開(kāi)放的態(tài)度值得推崇。第三是直面競(jìng)爭(zhēng)。出租車(chē)行業(yè)受到專(zhuān)車(chē)、網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)的沖擊，壓力巨大，Y市政府沒(méi)有被動(dòng)等待，而是直面沖擊，主動(dòng)出擊，積極融入，出租車(chē)系統(tǒng)中引入軟件召車(chē)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)，并與滴滴打車(chē)建立固定的合作架構(gòu)，隨著競(jìng)爭(zhēng)主體的增加，服務(wù)水平會(huì)提高，低劣的服務(wù)將會(huì)逐漸被逐出市場(chǎng)。

　　“客運(yùn)出租車(chē)體系的問(wèn)題是多年來(lái)歷史矛盾的積累和管理失效造成的，進(jìn)而形成復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)狀況、固定的食利階層及巨大的改革阻力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打開(kāi)了一個(gè)新 的客運(yùn)領(lǐng)域，改變了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，細(xì)分了市場(chǎng)，出租車(chē)行業(yè)要認(rèn)真向完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)者學(xué)習(xí)，要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，去積極占領(lǐng)。而不是指望政府一棍子把基于最新技 術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)者打死，自己獨(dú)占市場(chǎng)�！盉分析說(shuō)，作為第一個(gè)吃螃蟹者，螃蟹好看但不好吃，原有制度設(shè)計(jì)已不適用，但卻形成了固化的利益鏈條，要打破不僅需要勇 氣，也需要智慧。

　　請(qǐng)你結(jié)合，談?wù)剬?duì)文中句子“Y市的此次改革并沒(méi)有就此進(jìn)行深化，仍是‘穿老鞋走老路’”的理解。

　　要求：全面準(zhǔn)確，分析透徹;不超過(guò)300字。

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