2019公務員申論模擬試題：農民貸款“老大難”

　　【參考答案】

　　目前我國農村地區(qū),金融服務與金融需求存在嚴重的不對稱格局。我國農村經濟的發(fā)展離不開農村金融的有效支持。聚焦“三農”、讓金融服務更好對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，及時滿足農民的融資需求，是金融行業(yè)的任務，也是我們鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展的必要條件。

　　【開門見山直接說明當前農村金融需求和服務的不對稱，并提出觀點：做好金融服務是金融行業(yè)的任務，也是鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展的條件�！�

　　近年來，無論是頂層設計還是具體落實，我國多措并舉大力發(fā)展普惠金融，致力于讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖，成效顯著。但是現(xiàn)實中，一些金融機構“貨幣池子”水源充沛，但就是不愿流向農民群體。究其原因，主要在于農民質押物少，農民征信記錄少，同時缺乏風險分擔和補償機制，再加上土地流轉機制不完善，價值評估體系缺失，導致金融機構信心不足、有所顧慮。也正因此，市場上面向“三農”的金融產品十分匱乏。

　　【現(xiàn)實問題具體分析：一方面發(fā)展普惠金融成效顯著，但是農村三方面的問題導致面向農村的金融產品匱乏�！�

　　解決農民貸款問題可以調動農村各個群體的參與創(chuàng)業(yè)致富的積極性，提高農業(yè)產出效率, 從根本上增加了農戶收入，農戶的收入水平的提高又直接影響農戶消費水平和消費意愿，可以活躍整個農村經濟。由此可見，避免讓資金問題成為脫貧致富的攔路虎，為“三農”提供覆蓋面更廣、品質更高的普惠金融服務，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。

　　【意義分析：指出當前解決農民貸款問題對三農發(fā)展的意義�！�

　　面向農民的金融創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新優(yōu)化流程和服務，事實上擁有廣闊的發(fā)展空間。辦法總比困難多，行動就會有力量。針對農民缺少抵押物，農村承包土地的經營權和農民住房財產權的“兩權”抵押貸款試點逐步擴大。針對農業(yè)風險大，相關保險機構可以適時推出相應險種，為農民兜底。在征信記錄方面，也可一步步為農民建立信用檔案，建立農村信用體系，對信用好的農民簡化手續(xù)、降低貸款門檻。

　　【對策措施。針對問題分析，分別從三方面提出解決的思路。】

　　金融服務，尤其是面向貧困人群的金融服務，就好像氧氣一樣。一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農民感慨：如果資金充足，能擴大生產規(guī)模，我可以帶動更多貧困戶增收，更好發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的作用。想農民之所想、急農民之所急，面向“三農”提供更多實惠、便利的資金支持，讓普惠金融的陽光照亮更多農家，我們就能為脫貧攻堅提供強有力的支撐，繪就鄉(xiāng)村振興的壯麗畫卷。

　　【結尾運用比喻的說法并簡單舉例說明金融服務的意義，并在最后總結提升。】

　　部分來源：

　　人民日報：讓農民遠離“資金難”煩惱 作者 王石川

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