2019公務(wù)員申論模擬試題：特色小鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)

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　　申論—提出對策專項(xiàng)

　　一、給定資料

　　資料4

　　“山色湖光步步隨，古今難畫亦難詩�！惫糯娙巳绱嗣枋鲂℃�(zhèn)美景。2016年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年我國將培育1000個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。記者近日在山東、浙江、四川、廣西等地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，各類特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般“茁壯成長”。公元1138年，南宋建都臨安。如今杭州市上城區(qū)的“南宋皇城小鎮(zhèn)”，就位于南宋臨安城遺址核心保護(hù)區(qū)——南宋皇城遺址所在地。根據(jù)規(guī)劃，小鎮(zhèn)包括一條“南宋150”皇城文化體驗(yàn)線路，將形成“皇家文化、南宋風(fēng)情、古都商業(yè)、宋學(xué)經(jīng)典、宮廷養(yǎng)生”五大主題板塊。無論是游覽景區(qū)抑或住宿、交通，文化底蘊(yùn)始終是根本所在。上城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“南宋皇城小鎮(zhèn)”將依托獨(dú)特的南宋皇家文化、豐富的歷史遺存空間，帶動發(fā)展文化創(chuàng)意、主題民宿、高端康復(fù)護(hù)理、中醫(yī)藥養(yǎng)生和健康旅游，使其成為南宋文化體驗(yàn)中心。

　　安徽省懷寧縣石牌鎮(zhèn)，文獻(xiàn)記載最早見于北宋初期，至今這一古老商埠已歷經(jīng)千年。瀕臨長江，皖河穿越全境，造就石牌自古就成為皖西南通往安慶的水陸交通要道。這個(gè)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，更是“戲曲之鄉(xiāng)”。中國幾大劇種徽劇、昆曲、黃梅戲、青陽腔等，都曾在這里駐足。自2008年以來，懷寧縣先后三度被國家文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)(黃梅戲)之鄉(xiāng)”。在石牌戲曲文化特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)上，懷寧縣堅(jiān)持文化自覺，將黃梅戲戲曲文化的保護(hù)作為建設(shè)特色小鎮(zhèn)的重要任務(wù)，以“歷史的真實(shí)性、風(fēng)貌的完整性、生活的延續(xù)性”為保護(hù)原則，做到既保護(hù)特色小鎮(zhèn)的文化遺產(chǎn)本身，又保護(hù)其生存與發(fā)展的文化空間，對戲曲文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救保護(hù)。文化是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂，也是其魅力所在。在石牌戲曲文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，懷寧把戲曲文化作為小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)生動力，堅(jiān)持文化是魂、小鎮(zhèn)是體，既利用小鎮(zhèn)來展示文化，又借助文化提升小鎮(zhèn)品質(zhì)品位。文化小鎮(zhèn)有力傳承了文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)文化，成為小鎮(zhèn)居民共同的精神家園。廣西壯族自治區(qū)靖西市的舊州古鎮(zhèn)也是著名的特色小鎮(zhèn)之一。壯族繡球是廣西最具特色的文化標(biāo)識之一，舊州古鎮(zhèn)從女娃到老婦，幾乎都會做繡球。

　　近年來，靖西市大力挖掘“繡球文化”，以市場化方式進(jìn)行整體開發(fā)，以繡球產(chǎn)業(yè)化為核心，引入“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的模式，壯大繡球產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大。如今舊州古鎮(zhèn)每年生產(chǎn)繡球約30萬個(gè)，年均產(chǎn)值400萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。閑心對綠水，清凈兩無塵。在距離麗水市區(qū)僅23公里的古堰畫鄉(xiāng)，自然風(fēng)光與藝術(shù)氛圍交融，甌江帆影，遠(yuǎn)山如黛。這里，是世界灌溉工程遺產(chǎn)通濟(jì)堰的所在地，也是麗水巴比松畫派的發(fā)源地，吸引著眾多畫家、攝影家慕名而來。記者走訪時(shí)，偶遇中國藝術(shù)創(chuàng)作院副院長、當(dāng)代水墨藝術(shù)家�；饒�。他對這里十分喜愛：“我真想住下來好好寫生。因?yàn)樗茉鷳B(tài)，千萬別去破壞它。”建設(shè)特色小鎮(zhèn)后，麗水尤其注重對環(huán)境的保護(hù)。從道路、交通、環(huán)境、建筑風(fēng)貌，到功能布局、各類設(shè)施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿(mào)，在充分滿足居民物質(zhì)和精神生活需求外，一切從打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路出發(fā)，精心打造，務(wù)顯“特色”，使生態(tài)旅游業(yè)成為小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供源源不斷的經(jīng)濟(jì)收入。烏鎮(zhèn)，無論作為一個(gè)旅游目的地還是老鎮(zhèn)擴(kuò)翻新的小鎮(zhèn)，無疑是成功的。烏鎮(zhèn)模式，關(guān)鍵是整體規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營管理，對于原住民實(shí)行整體遷出但仍然擁有景區(qū)和小鎮(zhèn)的商鋪和住宅的產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)換身份，以景區(qū)和小鎮(zhèn)員工的身份在景區(qū)和小鎮(zhèn)內(nèi)、在統(tǒng)一的管理和培訓(xùn)下為游客提供服務(wù)，這些措施，既解決了景區(qū)小鎮(zhèn)日常運(yùn)營的人力資源數(shù)量，又保證了營運(yùn)人員的穩(wěn)定性。同時(shí)，景區(qū)小鎮(zhèn)內(nèi)的木心美術(shù)館、博物館、大劇院、會議場館以及不同檔次的住宿配套和專業(yè)隊(duì)伍的引進(jìn)，夜間燈光景觀的投入，改變了一張景區(qū)門票走馬觀花的簡單消費(fèi)模式，讓游客能夠在景區(qū)小鎮(zhèn)內(nèi)能夠住下來、學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐奈幕腕w驗(yàn)豐富的場景的同時(shí)，有了二次、多次消費(fèi)的理由，最終是投資開發(fā)者的利益最大化和目的地的口碑最佳化。這樣的頂層設(shè)計(jì)的原理，詮釋了烏鎮(zhèn)模式難以復(fù)制的理由。為了響應(yīng)國家大力建設(shè)特色小鎮(zhèn)的號召，各地紛紛開始行動，紛紛為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)繪就藍(lán)圖。浙江省印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)的若干意見》，是我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中首個(gè)出臺類似文件的省份。四川省推出《四川省“十三五”特色小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，提出要在2016—2020年規(guī)劃期內(nèi)，要大力培育發(fā)展200個(gè)左右類型多樣、充滿活力、富有魅力的特色小城鎮(zhèn)。湖北省出臺《關(guān)于加快特色小(城)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的導(dǎo)意見》，提出力爭3到5年，在全省規(guī)劃建設(shè)50個(gè)國家及省級特色小(城)鎮(zhèn)。

　　二、作答要求

　　給定資料4”介紹了幾個(gè)特色小鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的成功案例。假如你是某省政府相關(guān)部門的工作人員，需要就此整理一份經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料，請擬出這份材料的內(nèi)容要點(diǎn)。(15分)

　　要求：條理清晰，簡明具體，不超過400字。

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