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2017國家公務(wù)員考試申論模擬試卷答案(副。骸肮儋嚒爆F(xiàn)象

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  一、請根據(jù)“給定資料2”,指出“官賴”含義,并概括其背后的問題。(10分)

  要求:內(nèi)容全面,分條歸納。不超過100字。

  【參考答案】

  “官賴”是指政府欠債不還,其背后凸顯的問題主要有:一是政府誠信缺失,危及了政府使用權(quán)力的基礎(chǔ);二是干部管理、財政管理出現(xiàn)制度漏洞;三是不科學(xué)的政績觀導(dǎo)致權(quán)力運行出問題。

  二、“給定資料1”中談到G省Z市黨政機關(guān)公然欠債不還,充當(dāng)“官賴”。請你談?wù)刏市黨政機關(guān)為何有底氣一賴到底。(10分)

  要求:全面、準(zhǔn)確、簡潔。不超過150字。

  【參考答案】

  Z市黨政機關(guān)敢一賴到底是因為:一是“官賒”因求政績亂花錢沒有問責(zé),花了白花。新官不理舊賬,仿效攀比,惡性循環(huán)。二是法院奈何不了“官賴”,賴了白賴。領(lǐng)導(dǎo)在判決書前拒不承認(rèn)欠款,甚至玩起資金“躲貓貓”,造成“無可執(zhí)行財產(chǎn)”假象。三是萬不得已,最終總有財政兜底買單,土地抵押還債,欠了白欠。

  三、“給定資料3”中網(wǎng)友們對政府欠債等相關(guān)問題進行了激烈的討論。假如你是H市宣傳委的一名工作人員,請結(jié)合“給定資料3”,針對網(wǎng)友們的觀點,給他們寫一個回帖。(20分)

  要求:立場正確,內(nèi)容全面,論述有力,不考慮格式。不超過400字。

  【參考答案】

  針對網(wǎng)友們不贊同政府為求發(fā)展而不惜舉債度日的觀點,回復(fù)如下:網(wǎng)友們的觀點在一定程度上反映了當(dāng)前存在的政府過度舉債、透支誠信、地方債務(wù)愈演愈烈的問題,并且對此持反對態(tài)度,但網(wǎng)友們的觀點也有一定的片面性。適度的地方債務(wù)能夠在一定程度上促進地方經(jīng)濟的發(fā)展,是政府良好運用財政手段的表現(xiàn)。

  政府欠債是經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。政府承擔(dān)經(jīng)濟建設(shè)的重?fù)?dān),而地方建設(shè)所需資金數(shù)額龐大,工商稅收無法填補資金缺口,政府財政收入單一,這就需要政府搭建融資平臺,適度舉債,彌補財政不足。適度的地方債務(wù)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時,也有利于提高政府的公共服務(wù)能力,改善民生條件,改善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護生態(tài)、抗擊自然災(zāi)害。

  我們通過加強融資和預(yù)算約束,完善信息披露;建立健全地方政府債務(wù)評級機制,防止過度舉債;探索新型融資模式,杜絕土地財政等單一的財政收入模式,能夠趨利避害,更好地發(fā)揮地方債務(wù)的作用,造福于民。

  四、“給定資料4”中談到“官賴”問題不再是個別地方的問題,而是已經(jīng)上升成為全國性的問題。請你參考“給定資料4~5”,簡要分析原因,并提出解決這些問題的具體建議。(20分)

  要求:

  (1)原因分析合理,對策有可行性;

  (2)內(nèi)容全面,針對性強;

  (3)不超過400字。

  【參考答案】

  “官賴”頻現(xiàn)的原因較復(fù)雜。從源頭上看,由于官員考評機制畸形,地方官員為個人提升、權(quán)力尋租,盲目舉債發(fā)展,而后繼官員不理舊賬,導(dǎo)致大量地方政府歷史性欠債無法償還。從法律上來看,法律缺少對地方償還其債務(wù)責(zé)任的明確劃分。從官員自身來看,“官賒”盛行是受享樂主義影響,公款超標(biāo)消費。

  要想脫掉“官賴”帽子,除了要及時清償欠款,還需采取以下措施:

  一是強化干部科學(xué)管理,杜絕“官賴”。建立健全干部科學(xué)考核、問責(zé)和懲戒機制,培養(yǎng)誠信政績觀。杜絕盲目舉債發(fā)展,避免政府欠債不還傷害民心。

  二是加強債務(wù)法制管理,消除“官賴”。以法律明確責(zé)任,推動財政預(yù)算法制化、精細(xì)化,將地方政府融資舉債納入法制軌道。

  三是完善監(jiān)管約束機制,抵制“官賴”。前移監(jiān)管關(guān)口,規(guī)范基建管理,堅持“輕重緩急,量力而行”的原則,加強民主決策,守住政府欠債還錢的底線。

  五、“給定資料”談到“官賴”頻現(xiàn),危及政府誠信,損害了政府公信力。請你結(jié)合“給定資料”,以“‘官賴’:政府之殤”為題,寫一篇議論文。(40分)

  要求:

  (1)聯(lián)系實際,論述深刻;

  (2)結(jié)合“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;

  (3)觀點鮮明,結(jié)構(gòu)完整;

  (4)總字?jǐn)?shù)1000~1200字。

  【參考例文】

  “官賴”:政府之殤

  “國以誠立心,人以誠立身”,政府是國家的管理者,也是社會誠信的奠基人,堅守政府誠信有利于社會誠信體系的建立。然而,遺憾的是,一些地方“官賴”橫生,有恃無恐,嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力,破壞了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,成為政府之殤。在政府欠債不還的背后,凸顯的是制度之弊和權(quán)大于法的人治困境。

  “官賴”滋生,根源在于制度漏洞。一些地方政府欠債多年不還,老百姓無計可施,而相關(guān)責(zé)任人卻安然無恙,這種怪象的出現(xiàn)歸根到底還是制度出了漏洞。沒有科學(xué)的干部考核評價機制,還是以GDP作為量化考核標(biāo)準(zhǔn),一些領(lǐng)導(dǎo)為了個人升遷,大搞建設(shè),不惜舉債謀發(fā)展,導(dǎo)致地方債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,于是就出現(xiàn)了“官賴”問題。此外,由于缺乏嚴(yán)格的干部問責(zé)機制,失信成本太低,守信者往往成為受害者。于是,就出現(xiàn)仿效者,“官賴”問題越滾越大。這種新官不理舊賬的現(xiàn)象早在清朝時期就十分盛行,由于制度漏洞,清朝買官賣官十分猖獗,新官上任忙于斂財,清還舊賬無從談起,而最高統(tǒng)治者對此無動于衷,被政府賴賬的百姓只能白白吃虧,最后對政府失去了信心?梢,機制的扭曲、制度的不足,必然導(dǎo)致政務(wù)誠信水平的下降。所以,治理“官賴”,還需要從完善機制入手,為政府部門量身打造不失信的“制度籠子”,為政府誠信建設(shè)提供常態(tài)保障。

  “官賴”橫生,癥結(jié)在于權(quán)大于法!肮儋嚒钡牧硪粋破壞力在于其挑戰(zhàn)了法律的權(quán)威!肮儋嚒币环矫鎸(yīng)著權(quán)力的失范,另一方面則對應(yīng)著政府債主們權(quán)利訴求得不到滿足的絕望。個人“老賴”受法律制約,一旦登上黑名單,便寸步難行。而相比之下,對于“官賴”,法律也奈何不了。債主們出于對“得罪領(lǐng)導(dǎo)”的顧慮,往往不得不對付諸司法這種最有效的權(quán)利救濟途徑說“不”。即使打贏了官司,一旦地方政府拒不執(zhí)行法院判決,判決書就成了“法律白條”。法律作為最具有強制性和普遍性的社會規(guī)則,理應(yīng)是權(quán)力的最后一道防線,而官賴卻能游離于法網(wǎng)之外,這無疑是對權(quán)利的踐踏和對法律公信力的消解,足以引發(fā)惡劣的示范效應(yīng)。因此,要想擺脫“官賴”污名,就要“把權(quán)力關(guān)進籠子”,對公權(quán)力尤其是行政權(quán)力進行監(jiān)督與控制,讓權(quán)力回歸到法律約束下,以法律確保政府誠信的確立,彰顯法律的尊嚴(yán)。

  “子帥以正,孰敢不正?”政府在誠信社會和法治社會建設(shè)的過程中要起表率作用,而“官賴”使政府失掉公允、丟掉誠信,成為“絆腳石”。這種現(xiàn)象如不加以整治,放任其持續(xù)發(fā)展,勢必會極大妨礙法治與誠信在全社會的推進,造成極其惡劣的示范效應(yīng),成為政府之殤。我們只有透過“官賴”現(xiàn)象,挖掘其背后的深層原因,才能推動“誠信”與“法治”在全社會內(nèi)化于心、外化于行。

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