2015河南公務員申論綜合分析模擬題：招待費又出新高度

　　材料一：

　　近些年來，關于國企的天價職務消費屢見曝光，僅就招待費而言，就足以令人瞠目結(jié)舌了：比如2011年初，網(wǎng)絡曝光廣東煙草汕尾市公司總經(jīng)理、汕尾市煙草專賣局長陳文鑄是“史上最牛煙草局長”。在他治下，單位業(yè)務招待費一個月高達200多萬元，就連單位食堂一天的業(yè)務招待費也達到驚人的13萬元。

　　從前些年的天價吊燈，團購房，到近期的“學酒哥”，央企屢屢置于輿論的風口浪尖。不過，老百姓的唾沫星子淹不死人。風波過后，央企該拿財政補貼照拿不誤，相關負責人該公款消費的照花不誤，依舊過著順風順水的逍遙日子�！奥殑障M”更像一個概念模糊的“箱子”，既可以裝進業(yè)務招待的必須消費，也可以裝進奢侈消費、過度消費，意味著隱性化、不透明、不規(guī)范。同時，職務消費畸高也反映了企業(yè)管理的失范。正所謂，崽花爺錢不心疼，多許多央企沒有制訂全面、完善的管理制度，在開支方面大手大腳。目前擺在國企面前的問題是管理機制不創(chuàng)新、運行機制不規(guī)范、管理上存在漏洞等，如果這些問題不解決，那么下一個“天價”“腐敗”還是會不斷出現(xiàn)。

　　材料二：

　　現(xiàn)在來看，雖然中國鐵建以領銜A股上市公司的8.37億元招待費率先“落馬”，但就招待費占利潤比例而言，備受指摘的中國鐵建甚至算得上費用控制相對較好的，同排在招待費前十位的上海建工、葛洲壩均在鐵建基礎上各有“突破”。而此前鐵建方面“不光是我們一家”的回應，不是沒有現(xiàn)實依據(jù)。

　　對于業(yè)務招待費問題，業(yè)內(nèi)和業(yè)外的認知顯然大相徑庭。在外界看來，業(yè)務招待費無論在數(shù)額，還是在涉及企業(yè)的數(shù)量上，都龐大到讓人無法接受，而且，當下的數(shù)據(jù)還不包括大批未披露招待費的上市公司。相較之下，業(yè)內(nèi)人士多視其為常態(tài)、通則，一來公司業(yè)務招待費在營業(yè)收入中的占比低于相關規(guī)定，不違背規(guī)則要求，二來游走市場有維系關系的必要，后者離不開“請客吃飯”。事實上，正是這種不認為有問題的心態(tài)，讓“業(yè)務招待費”得以披露。不難看出，要不要花錢維系關系，決定了兩種觀點和行為的走向。

　　一個個接連發(fā)生的類似案件，絕不是單純的個體行為，而是整個國有企業(yè)現(xiàn)狀的反映。但是每一次事發(fā)之后，國企通常采取的是‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的方法，并沒有去思考或改變問題存在的根本。這次《意見》的通過，徹底取消了國企負責人的職務消費，無疑是動了這些國企負責人的“奶酪”，也從源頭上堵住了國企職務消費的漏洞。

　　材料三：

　　最近，媒體還發(fā)現(xiàn)有的國企在虧損，但高管工資不降反增。而且，國企高管的職務消費長期以來被人詬病，這些輿論關注的問題同樣沒有在審計結(jié)果中看到。

　　《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》日前通過，《意見》的一大亮點，是對過去各種文件、報道中常常使用的企業(yè)負責人職務消費、職務待遇、業(yè)務消費進行了很大力度的改革調(diào)整。國務院國資委副主任徐福順接受本報記者采訪時表示，“職務消費”原指對企業(yè)負責人履職保障和履職支出的習慣性統(tǒng)稱。近幾年，不合理的職務消費在社會上造成極壞的影響，究其根源，既有部分企業(yè)負責人以權謀私的因素，也有缺少對職務消費明確界定和相應嚴格的財務制度規(guī)范的因素。有人打比方，職務消費變成一個筐，啥都可以往里裝。

　　“《意見》實際取消了企業(yè)負責人‘職務消費’的提法。把原來合理的、必要的履職保障和合理支出確定為‘履職待遇’和‘業(yè)務支出’。”徐福順強調(diào)，這意味著除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務制度規(guī)定標準的業(yè)務支出外，國有企業(yè)負責人再沒有其他任何“職務消費”。

　　履職待遇和業(yè)務支出會不會成為一個新的“筐”?徐福順說，《意見》對履職待遇和業(yè)務支出做出了明確的界定。履職待遇是指為企業(yè)負責人履行工作職責提供的工作保障和條件，主要包括公務用車、辦公用房、培訓共3項。公務用車、辦公用房將有明確具體的標準，培訓主要是指參加黨校、行政學院等培訓。企業(yè)負責人獲取在職學位、參加MBA(工商管理碩士)、EMBA(高級管理人員工商管理碩士)等課程而產(chǎn)生的費用，今后須由個人承擔。業(yè)務支出是指企業(yè)負責人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因履行工作職責所發(fā)生的費用支出，主要包括業(yè)務招待、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、通信共4方面。這4方面今后將有比較明確的控制標準。因而，天價薪酬也好，失控的職務消費也罷，與其外查不如內(nèi)控——通過健全和完善企業(yè)的法人治理結(jié)構，讓企業(yè)領導人真正成為對企業(yè)負責、受所有人有效監(jiān)控的職業(yè)經(jīng)理人。

　　近年來,涉及國企的“天價招待費”報道屢屢見諸報端。 請談下你對取消央企領導人的職務消費的看法。

　　要求：見解深刻，分析全面，具體準確，條理清晰。不超過250字。

　　【參考答案】

　　央企領導人的“職務消費”將很多不必要的費用囊括其中，不僅造成資源浪費，而且助長奢侈浪費的社會風氣。其原因在于第一部分企業(yè)負責人以權謀私;第二缺少對職務消費明確界定和相應嚴格的財務制度規(guī)范，第三審計部門審查不嚴。對此國家規(guī)定取消企業(yè)負責人‘職務消費’的提法。把原來合理的、必要的履職保障和合理支出確定為‘履職待遇’和‘業(yè)務支出’。”所以，可以通過健全和完善企業(yè)的法人治理結(jié)構，讓企業(yè)領導人真正成為對企業(yè)負責、受所有人有效監(jiān)控的職業(yè)經(jīng)理人。(218字)

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