作者：中共上海市委黨校副校長(zhǎng)、教授 曾峻
理論學(xué)習(xí)有收獲，思想政治受洗禮，是“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要目標(biāo)任務(wù)。在理論學(xué)習(xí)的過程中，有人對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)的一些提法和做法存在困惑。思想認(rèn)識(shí)上的問題如果不能得到有效澄清、辨別和清理，將影響貫徹戰(zhàn)略部署的自覺性、堅(jiān)定性，也將影響用新思想武裝頭腦、推動(dòng)工作的成效。
講全面領(lǐng)導(dǎo)就是“月明星稀”?
黨的十八大以來，關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的理論闡釋、制度安排、具體實(shí)踐，無論認(rèn)識(shí)高度上還是實(shí)施廣度、力度上都達(dá)到了前所未有的水平。對(duì)此，一些人卻擔(dān)心：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)會(huì)不會(huì)造成“管得過多、管不過來”，從而抑制其他組織的作用發(fā)揮?在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)之時(shí)，還要不要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)?
事實(shí)上，黨的十八大以來強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。一段時(shí)間里，一些地方和單位實(shí)際上存在黨的領(lǐng)導(dǎo)被虛化、弱化、淡化、邊緣化問題，導(dǎo)致中央指令不能得到充分落實(shí)、部分黨員游離于黨組織之外。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，改變管黨治黨“寬松軟”局面，目的在于把黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)。
第一，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮其他各方面作用有機(jī)統(tǒng)一。黨的十九大報(bào)告中指出，在我國(guó)政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的，加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，這兩個(gè)方面是統(tǒng)一的。習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)各類組織要“眾星捧月”、自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也要求做到“月明星燦”，而不能“月明星稀”。所以，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不是說其他組織什么也不要干了，更不是一切照黨政部門依樣畫葫蘆。
第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本功能是把方向、謀大局、定政策、促改革。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中的“全面”、黨領(lǐng)導(dǎo)一切中的“一切”，主要是指對(duì)象和領(lǐng)域的全覆蓋，而不是事無巨細(xì)地大包大攬，也無意于滲透到細(xì)枝末節(jié)的具體管理活動(dòng)中去。
第三，不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的方式方法。比如，加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，對(duì)于錯(cuò)誤思潮和不良現(xiàn)象勇于發(fā)聲、敢于亮劍。同時(shí)，也有一個(gè)善于斗爭(zhēng)的問題，必須抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，掌握好時(shí)效度，做好網(wǎng)上群眾工作。
講集中統(tǒng)一就不講黨內(nèi)民主?
新時(shí)代，我們要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于防止出現(xiàn)各自為陣、各自為政，有利于統(tǒng)一全黨意志和全黨行動(dòng)。
作為一個(gè)有著近百年歷史的大黨，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，靠的是科學(xué)理論、堅(jiān)定信仰，靠的是嚴(yán)密組織、嚴(yán)明紀(jì)律，靠的是民主集中、激發(fā)活力。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，是尊重黨員主體地位的必然要求;調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全黨力量和智慧，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的成功之道。
黨的十八大以來，黨中央各項(xiàng)決策都嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，都注重充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，都經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見、進(jìn)行反復(fù)討論。從最初框架稿到最終審議通過的方案，都是幾上幾下、反復(fù)修改，集聚了全黨和社會(huì)各界的真知灼見，是黨中央科學(xué)決策的結(jié)果，也是黨內(nèi)外集體智慧的結(jié)晶。
從制度建設(shè)來看，堅(jiān)持民主集中制、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主寫入了黨的十八大以來制定或修訂的黨內(nèi)重要法規(guī)，并得到進(jìn)一步貫徹實(shí)施。例如，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。又如，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》詳細(xì)列舉了違反民主集中制原則的各種情形，對(duì)于侵犯黨員正當(dāng)權(quán)益的行為給予黨紀(jì)處分。
可見，那種認(rèn)為現(xiàn)在只講集中統(tǒng)一、不講黨內(nèi)民主的說法，要么是罔顧事實(shí)，要么是有意歪曲。
講政治建設(shè)就是不重視業(yè)務(wù)?
旗幟鮮明講政治、全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，是新時(shí)代黨的建設(shè)的一個(gè)突出特征。有人擔(dān)心，這么多的政治學(xué)習(xí)、政治活動(dòng)會(huì)不會(huì)影響業(yè)務(wù)工作?
澄清以上誤解，必須厘清我們黨所講的“政治”的科學(xué)內(nèi)涵。黨的政治建設(shè)，首要任務(wù)是保證全黨服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)的方向和性質(zhì)，是事關(guān)黨的建設(shè)的根本性、全局性問題。所以，我們所講的“政治”關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)乎人民幸福和民族復(fù)興，絕對(duì)不是什么“空頭政治”。這樣的政治不僅能夠解決“吃飯”問題，而且能夠更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。
試想一下，如果一個(gè)地方、一個(gè)單位，黨的領(lǐng)導(dǎo)松弛、干部隊(duì)伍渙散、消極現(xiàn)象叢生、精神狀態(tài)萎靡，又如何能一心一意謀發(fā)展、專心致志搞業(yè)務(wù)?
日前，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。這一重要論述表明，黨的政治建設(shè)和各地方、各單位的業(yè)務(wù)工作必須有機(jī)貫通、相互促進(jìn)，既要反對(duì)離開政治搞業(yè)務(wù)，也要反對(duì)脫離業(yè)務(wù)抽象地講政治。
總之，衡量黨的政治建設(shè)成效，主要看黨中央的決策部署是否轉(zhuǎn)化為黨員干部的精氣神，是否轉(zhuǎn)化為更高的專業(yè)化能力和執(zhí)政本領(lǐng)，是否轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際績(jī)效。這也正是此次主題教育所要達(dá)到的目標(biāo)。
講自我革命就不要監(jiān)督制約?
中國(guó)共產(chǎn)黨能夠自我革命嗎?一些人基于西方政黨政治實(shí)踐產(chǎn)生了這樣的疑問。
事實(shí)勝于雄辯。黨的十八大以來，我們黨推進(jìn)自我革命進(jìn)行新探索、取得新成效，有力地回應(yīng)了外界質(zhì)疑。
一方面，用宏偉目標(biāo)與初心使命激勵(lì)全黨永不懈怠、永遠(yuǎn)奮斗。
當(dāng)下，人民群眾對(duì)美好生活的要求更高、范圍更廣，全面建成小康社會(huì)還有一系列攻堅(jiān)戰(zhàn)要打，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)更是一次充滿挑戰(zhàn)的新長(zhǎng)征。正因?yàn)槿绱�，�?xí)近平總書記提醒全黨，要牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題。
另一方面，以永遠(yuǎn)在路上的精神持續(xù)清除侵蝕黨的健康肌體的病毒、毒瘤。
過去幾年來，我們?nèi)嫱七M(jìn)從嚴(yán)治黨、嚴(yán)厲懲治腐敗、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，一批背離黨的宗旨、侵害人民利益的腐敗分子得到及時(shí)清理，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題和矛盾。這些成果的取得，歸功于黨中央的堅(jiān)定決心、無畏勇氣和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
與此同時(shí)，完善黨內(nèi)法規(guī)制度，用好巡視利劍，強(qiáng)化黨內(nèi)問責(zé)，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，讓黨內(nèi)監(jiān)督制約的制度力量不斷顯現(xiàn)，奠定了自我革命的堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。
全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐表明，加強(qiáng)監(jiān)督制約是推進(jìn)自我革命的重要手段，二者并非對(duì)立關(guān)系。同時(shí)，相較于西方政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨有信心、有能力在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆青春活力。這是中國(guó)政黨制度和政黨治理經(jīng)驗(yàn)的世界意義。
信息來源：http://theory.gmw.cn/2019-09/10/content_33148083.htm
原作者：中共上海市委黨校副校長(zhǎng)、教授 曾峻
原標(biāo)題：澄清新時(shí)代黨的建設(shè)四大誤解
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