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| 2017國(guó)考《申論》備考指導(dǎo)匯總
當(dāng)前，有些地區(qū)對(duì)非貧困縣、非貧困村里貧困戶(hù)的幫扶，存在投入不夠、責(zé)任不到位等問(wèn)題，如果不盡快解決好，有可能影響全面脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
不久前的一次采訪(fǎng)，有貧困群眾大吐苦水：相鄰的貧困村易地扶貧搬遷，每戶(hù)補(bǔ)助好幾萬(wàn)元，貧困戶(hù)從半山腰搬到了平壩上的農(nóng)民新村，住上了配套設(shè)施齊全的新房。而自己所在的非貧困村，貧困戶(hù)沒(méi)法享受這個(gè)好政策，常年住在高山險(xiǎn)坡上，想搬卻搬不下來(lái)。“貧困程度不相上下，為什么扶持政策天上地下?”
這位貧困群眾反映的現(xiàn)象在不少地方都存在。新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，各地對(duì)貧困縣、貧困村扶貧工作都十分重視，工作力量和資金項(xiàng)目重點(diǎn)都投向了那里。與此同時(shí)，一些地區(qū)對(duì)非貧困縣、非貧困村里的貧困戶(hù)關(guān)注相對(duì)不夠，投入相對(duì)不足。比如，不少地方，政府向每個(gè)貧困村派駐了駐村工作隊(duì)，用于改善設(shè)施、 扶持產(chǎn)業(yè)的資金，多的一個(gè)村能超過(guò)1000萬(wàn)元，而其他一些非貧困村，貧困戶(hù)也不少，卻得不到這樣的扶持。
這種“厚此薄彼”有一定的現(xiàn)實(shí)合理性。不少地方貧困面廣、程度深，而資金、項(xiàng)目、人力等扶貧資源相對(duì)有限，沒(méi)法做到全覆蓋，扶貧工作只能有重點(diǎn)地推進(jìn)。隨著脫貧攻堅(jiān)力度日益增強(qiáng)，很多貧困村發(fā)展條件越來(lái)越好，與之形成對(duì)比的是，起點(diǎn)好不到哪里去的一些非貧困村，發(fā)展條件卻遲遲未能改善，客觀上延遲了 這里的貧困戶(hù)脫貧摘帽的進(jìn)程。
非貧困縣、非貧困村的貧困戶(hù)脫貧工作“被邊緣化”，迫切需要引起高度重視。目前，全國(guó)41%的貧困人口分布在非貧困村、45%的貧困人口分布在非貧困 縣。離2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)只剩下4年多，全面脫貧要不落一人，如果不盡快解決好這部分貧困人口的脫貧問(wèn)題，有可能影響這個(gè)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
如何讓非貧困縣、非貧困村的貧困戶(hù)不成為脫貧攻堅(jiān)的“死角”?
重視統(tǒng)籌兼顧。對(duì)于這些地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作，要盡早謀劃、盡早動(dòng)手，有條件的地方要與貧困縣、貧困村的脫貧工作統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)。先集中力量重點(diǎn)消除貧困縣、貧困村的貧困，也不能讓非重點(diǎn)地區(qū)的貧困戶(hù)成為被忽略的人群。否則，他們要2020年前脫貧很可能時(shí)間不夠，或者脫貧成效難以鞏固。
加力精準(zhǔn)幫扶。一些地方對(duì)非貧困縣、非貧困村的扶貧工作重視和投入不夠，其中一個(gè)重要原因是，不少領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為那里發(fā)展條件相對(duì)較好，依靠當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶動(dòng)，很多貧困戶(hù)也能脫貧。這看似有道理，實(shí)則不然。貧困戶(hù)的一大特點(diǎn)就是自身發(fā)展能力弱。要進(jìn)一步整合扶貧資源，將普惠政策不折不扣地落實(shí)到位，有條件的 地方要考慮盡快“復(fù)制推廣”對(duì)貧困縣、貧困村的幫扶模式。
嚴(yán)格考核檢查。今后在扶貧督查、考核、第三方評(píng)估等工作中，要更加關(guān)注非貧困村和非貧困縣的脫貧攻堅(jiān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正可能存在的扶持力度不夠、“數(shù)字脫貧”等問(wèn)題。
當(dāng)然，寧可苦干，不可苦熬，非貧困縣、非貧困村的貧困戶(hù)也不能坐等幫扶政策來(lái)敲門(mén)，自力更生、幸福生活雙手創(chuàng)的精氣神什么時(shí)候都不能丟。
本文選自《人民日?qǐng)?bào)》 作者：顧仲陽(yáng)
