中央“十二五”規(guī)劃建議提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略方向，把擴(kuò)大內(nèi)需擺在更加突出的位置。擴(kuò)大內(nèi)需不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。“十二五”期間轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最重要的是堅(jiān)持以內(nèi)需為主導(dǎo)，貫穿結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)我國由生產(chǎn)大國向消費(fèi)大國轉(zhuǎn)型。
我國人口眾多，地域廣闊，市場龐大，內(nèi)需潛力是發(fā)展的最大優(yōu)勢。但長期以來，內(nèi)外需求失調(diào)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一塊心病，國內(nèi)消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)比重過低、內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力量不足，與我國作為大國的持久發(fā)展需求不相適應(yīng)。只有把經(jīng)濟(jì)增長建立在國內(nèi)需求的基礎(chǔ)之上，才能更好地抵御外部沖擊，牢牢地把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。形成以內(nèi)需為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，由生產(chǎn)大國向消費(fèi)大國轉(zhuǎn)變，這是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。
“十二五”規(guī)劃建議將擴(kuò)大內(nèi)需、增加居民消費(fèi)需求作為戰(zhàn)略任務(wù)，表明中央對內(nèi)需問題重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，也為未來五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。從我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況來說，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)居民消費(fèi)增長最關(guān)鍵的一環(huán)是提高居民收入，使居民不斷增長的消費(fèi)意愿轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的消費(fèi)能力。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年中國居民消費(fèi)率為35.3%，美國為70.1%，印度為54.7%。這表明大部分民眾手頭拮據(jù)，缺乏足夠的消費(fèi)能力。制約居民消費(fèi)的主要問題，一是收入增速不高，從1978到2006年，我國居民收入年均增長6.7%，遠(yuǎn)不及同期經(jīng)濟(jì)增速，這表明百姓手中可用的錢不多;二是物價(jià)水平上漲較快，特別是今年糧、油、蔬菜等生活必需品價(jià)格全面上漲，在居民的可支配收入中切掉了很大一塊;三是社會(huì)保障體系建設(shè)滯后，居民在教育、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面需要投入的資金較多，極大影響了居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。同時(shí)，稅負(fù)較高也是影響居民消費(fèi)的一個(gè)重要原因，一些新稅種如房產(chǎn)稅、汽車消費(fèi)稅正在醞釀開征或擴(kuò)大征收范圍，稅負(fù)提高了，意味著居民實(shí)際收入的減少，對消費(fèi)需求具有抑制效應(yīng)。
有鑒于此，擴(kuò)大居民消費(fèi)，關(guān)鍵是要讓老百姓兜里有錢，多種渠道提高居民實(shí)際收入，改善消費(fèi)預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)能力。首先，要通過推進(jìn)收入分配制度改革，調(diào)整居民收入占初次分配的比例，改變“初次分配”中資本所得偏多、勞動(dòng)所得偏少的局面。要以工資改革為核心，嚴(yán)格落實(shí)最低工資和勞動(dòng)監(jiān)察等制度措施，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，確保勞動(dòng)者收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。其次，要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，更加重視社會(huì)保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用。加大公共教育投入，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)等制度城鄉(xiāng)并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障網(wǎng)普遍覆蓋，平抑商品房價(jià)格，為居民消費(fèi)減少后顧之憂。再次，擴(kuò)大內(nèi)需要更加注重發(fā)揮投資對消費(fèi)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，把投資增長更多與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、惠民生結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一舉多得。通過加強(qiáng)對投資方向的引導(dǎo)，使更多資金流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，如增加保障性住房的供給，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，必將帶動(dòng)居民消費(fèi)需求的增長，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力。
擴(kuò)大內(nèi)需事關(guān)國家現(xiàn)代化建設(shè)的全局，通過多種措施，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求，不僅將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、社會(huì)公共需求轉(zhuǎn)型，也將推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，給政府的公共服務(wù)帶來深刻變化，并使內(nèi)需成為我國的長遠(yuǎn)發(fā)展核心動(dòng)力。早日建成一個(gè)消費(fèi)型大國，必將打造我國參與國際競爭的巨大戰(zhàn)略優(yōu)勢。
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