申論考試從2001年至今，大概有三種考試形式：第一種老三段論、第二種對策有效分析、第三種新三段論。

專家備考點撥一：申論考試考察考生的五大能力

    第一種考試形式：老三段論

    第一題概括。用150字到200字，或不超過500字概括資料所反映的主要問題。第二題提出對策。也就是要求你針對資料所提出的問題，提出對策建議，一般不超過400字左右。第三題申明論述。要求自選角度寫一篇一千字左右的議論文。我們把這些稱為“老三段論”，也是公務員考試最初經常使用的形式。中央、國家機關公務員申論考試現(xiàn)在已經不用這種形式了，但有的地方考試還會用到這樣的形式。
    中央、國家機關公務員申論考試現(xiàn)在有一些變化。第二題是提出對策，第三題是申明論述。寫議論文一般是提出問題、分析問題、解決問題。第二題和第三題可能就會存在重復。其實，如果考生能夠準確把握申論考試的要求，就不會有重復。為什么這么說？因為第二題提出對策主要是針對資料所談的具體問題或者具體現(xiàn)象提出解決辦法，而第三題要求考生在這個問題的基礎上進行拔高，也就是分析給定材料得出材料主要表達的是什么樣的主題，在這個主題上再選一個角度進行論述。

    舉一個例子，今年9月份，遼寧省司法系統(tǒng)考試有這么一道題，是關于“大學生非理性消費”的問題，對這樣的材料，第二題是提出對策建議，主要是如何解決大學生非理性消費的問題，但到第三題是要寫一篇議論文的時候考生要想一想，“大學生非理性消費”主要反映了什么樣的主題，這可能和我們當前的熱點有聯(lián)系，比如“八榮八恥”、社會主義榮辱觀，尤其其中的“以艱苦奮斗為榮以榮，以驕奢淫逸為恥”，這樣就進行了拔高，第二題主要是談如何解決大學生的非理性消費，第三題主要是談怎么艱苦奮斗或者“八榮八恥”更高層面的問題，這樣就避免了重復。
    但無論怎么樣，第二題和第三題從根本上還是有重復的。所以要變。第二種題型變成了對策有效性分析。

    第二種考試形式：對策有效分析
    什么叫對策有效性分析呢？第一題還是綜合概括，第二題不再是讓考生提對策，而是命題人就材料中反映的一個比較次要的問題提出幾項對策建議，讓考生作出判斷，判斷哪些正確，哪些不正確，把不正確的挑出來，并說明理由，第三題還是申明論述。這樣的一種變化，可以在一定程度上避免考生的疑惑。但是對公務員考試來說，第二題考的還是解決問題的能力，還是會和第三題有重復，所以接下來就演變成“新三段論”，這在去年中央、國家機關公務員考試就很明確的表現(xiàn)出來。

    第三種考試形式：新三段論
    第一題還是概括，第二題主要是問兩段話有什么不同之處，這就與以往不同了，這是在著重考察一種分析能力。也就是說，“新三段論”第二題是進行分析。第三題就是直接讓考生提出建議，而不是以往的自命角度，自寫議論文。去年的中央、國家機關公務員考試，第三題就是“請你談談如何提高政府應對突發(fā)公共事件的能力”，這和以往的要求不一樣了，為什么不一樣呢？這里是直接談對策，因為第二部分已經提出問題，所以到第三部分就直接提建議就可以了。

    今年廣東省考的第一題是談談垃圾短信泛濫的原因，第二題是談談如何綜合治理垃圾短信。這是考試形式的一種變化�？忌�在復習過程中要注意這種變化，不同的模式有不同答題思路。