(二)命題形式分析
　　申論考試的命題形式靈活多變，題目的數(shù)量、樣式和要求每年都有變化，但考查的內(nèi)容固定不變，即閱讀理解、綜合分析、概括材料、提出問題、解決問題、文字表達的能力。

　　1.2000年申論要求：
　　(1)請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題
　　(2)以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的問題的方案。
　　(3)就給定資料所反映的主要問題，用不超過1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。
　　2.2001年申論要求
　　(1)有條理的概述這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。
　　(2)假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見�？扇�面談，也可就某一方面談。
　　(3)根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。
　　3.2002年申論要求
　　(1)給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括。
　　(2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。字?jǐn)?shù)400字左右。
　　(3)就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。字?jǐn)?shù)800字左右。
　　4.2003年申論要求
　　(1)從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。字?jǐn)?shù)不少于600字。
　　(2)提供了兩種講話情境，任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。字?jǐn)?shù)不少于1000字。
　　5.2004年申論要求
　　(1)概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。不超過1000字
　　(2)根據(jù)材料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”。不超過1500字
　　6.2005年申論要求
　　(1)給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A—E五項措施，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字?jǐn)?shù)不超過200字。
　　A.要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
　　B.要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
　　C.扶貧主管部門要嚴(yán)格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
　　D.必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀(jì)檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
　　E.要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。
　　(2)根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。
　　(3)①給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。
　　②請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。
　　由此，我們可以分析出申論考試在命題形式的趨向上具有如下的特點：
　　第一，題型不斷變化，其趨勢是更加貼近公務(wù)員日常工作。2000年申論考試要求以省政府調(diào)研室工作人員的身份，提出解決問題的方案。2001年申論考試要求假定你是某職能部門的工作人員，就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見。2003年申論考試要求從政府職能部門制定政策的角度，提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考；為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。2004年申論考試要求以政府主管部門負(fù)責(zé)人的身份寫一份報告。2005年申論考試就扶貧資金被擠占挪用的問題列出了A—E五項措施，其中不正確的是哪幾項?分別說明為什么不正確。我們可以看出無論是方案、意見，還是講話稿、報告、對策有效性分析，無論題型怎樣變化，考查的都是考生解決實際問題的能力，而且對于考生了解我國大政方針、了解我國政府工作職能分類、了解政府工作狀態(tài)的要求越來越高。我們相信以此為指導(dǎo)思想，在以后的申論考試中題型的變化會更加靈活多樣。
　　第二，題目靈活多變，幾乎每年都有一個新的變化。以概括題目為例：2000年申論考試要求概括出給定資料所反映的主要問題；2001年申論考試要求概述這些材料的主要內(nèi)容；2002年申論要求概括給定資料反映的問題的影響；2004年申論考試要求概述我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；2005年申論考試要求簡述解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路。以論證題目為例。2000年至2003年論證都屬于材料作文，自擬標(biāo)題；2004年和2005年論證部分是材料作文，命題作文。并且，2005年申論考試的論證部分發(fā)生了巨大變化，就是通過題目限定了議論文的形式是評論文�？梢钥闯稣撟C部分一直非常重視分析說理的能力。
　　第三，提問結(jié)構(gòu)不斷變化。申論考試提問的結(jié)構(gòu)一般包括三個部分：一是對材料的理解、分析、整理、歸納、概括、綜合；二是提出解決問題的對策、三是對問題、對策進行論證。一般這三方面的內(nèi)容是通過三個問題來體現(xiàn)。但近年來的變化情況說明，這種提問往往有變化，可能會變?yōu)椤岸�段三問”或者“二段二問”或者干脆“一段三問”，但無論提問形式怎么變，申論考核內(nèi)容都沒有發(fā)生本質(zhì)變化。

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