作者：劉景山

　　2003年申論試卷第一題：“對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何‘減少事故，保障安全’，提出對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行；條理清楚，語(yǔ)言通暢，字?jǐn)?shù)不少于600字。”該題解題步驟如下：

　　第一步 分析原因

　　要提出解決安全事故的對(duì)策建議，必須首先找出發(fā)生安全事故的原因。那么，如何找出發(fā)生安全事故的原因呢？我們運(yùn)用因果分析的內(nèi)外因分析法對(duì)資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)：發(fā)生安全事故的內(nèi)因是工礦企業(yè)單純追求利潤(rùn)，忽視安全生產(chǎn)，監(jiān)管不到位。發(fā)生安全事故的外因是：存在安全隱患；出于各種動(dòng)機(jī)制造事端，人為造成傷亡事故的社會(huì)敵對(duì)分子的活動(dòng)；老百姓和行政主管部門的漠然和無知；政府主管部門監(jiān)管不到位；安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、保障措施未完善等。

　　第二步 提出對(duì)策

　　針對(duì)上述原因，提出如下對(duì)策：

　　第一，國(guó)家生產(chǎn)安全部門抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20至30名，組成國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的科研小組，制定以上各領(lǐng)域內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生原因和教訓(xùn)。

　　第二，依據(jù)此細(xì)則，各地政府在15至20天之內(nèi)展開各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國(guó)性徹底檢查，及時(shí)消除安全隱患。檢查中實(shí)行層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各地區(qū)按實(shí)際情況實(shí)行定期徹底檢查制度。

　　第三，建立安全法規(guī)和技術(shù)細(xì)則的實(shí)施保障機(jī)制，對(duì)違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴(yán)厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責(zé)任；對(duì)玩忽職守、隱瞞事故的領(lǐng)導(dǎo)，采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責(zé)任。

　　第四，建立完備的監(jiān)督體制，既包括國(guó)家負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全的部門對(duì)各地安全狀況的定期考察監(jiān)督制度，又包括群眾和媒體對(duì)違規(guī)生產(chǎn)等狀況以及領(lǐng)導(dǎo)者漠視、不作為行為的監(jiān)督。

　　第五，通過電視、圖片展覽及各單位安全教育等方式，對(duì)安全保障問題進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)群眾和干部珍視生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)。設(shè)立舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)企業(yè)員工和社會(huì)公眾舉報(bào)有可疑行為的人，及時(shí)處理各種安全隱情。

　　第六，要求各地政府做好已發(fā)生事故的善后事宜，安排好死者家屬的生活。

　　第三步 整理成文

　　[參考例文]

　　關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議

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