作者：劉景山

　　2003年申論試卷第一題：“對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何‘減少事故，保障安全’，提出對策建議，供領導參考。要求：分析恰當，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢，字數不少于600字�！痹擃}解題步驟如下：

　　第一步 分析原因

　　要提出解決安全事故的對策建議，必須首先找出發(fā)生安全事故的原因。那么，如何找出發(fā)生安全事故的原因呢？我們運用因果分析的內外因分析法對資料進行分析，發(fā)現：發(fā)生安全事故的內因是工礦企業(yè)單純追求利潤，忽視安全生產，監(jiān)管不到位。發(fā)生安全事故的外因是：存在安全隱患；出于各種動機制造事端，人為造成傷亡事故的社會敵對分子的活動；老百姓和行政主管部門的漠然和無知；政府主管部門監(jiān)管不到位；安全生產的法律法規(guī)、規(guī)章制度、保障措施未完善等。

　　第二步 提出對策

　　針對上述原因，提出如下對策：

　　第一，國家生產安全部門抽調生產、交通、礦業(yè)等領域的技術專家20至30名，組成國務院領導下的科研小組，制定以上各領域內的安全標準實施細則，并總結出這些事故的發(fā)生原因和教訓。

　　第二，依據此細則，各地政府在15至20天之內展開各領域，主要是交通和各生產行業(yè)的全國性徹底檢查，及時消除安全隱患。檢查中實行層層領導責任制，各地區(qū)按實際情況實行定期徹底檢查制度。

　　第三，建立安全法規(guī)和技術細則的實施保障機制，對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責任；對玩忽職守、隱瞞事故的領導，采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責任。

　　第四，建立完備的監(jiān)督體制，既包括國家負責生產安全的部門對各地安全狀況的定期考察監(jiān)督制度，又包括群眾和媒體對違規(guī)生產等狀況以及領導者漠視、不作為行為的監(jiān)督。

　　第五，通過電視、圖片展覽及各單位安全教育等方式，對安全保障問題進行宣傳教育，增強群眾和干部珍視生命財產安全的意識。設立舉報熱線，鼓勵企業(yè)員工和社會公眾舉報有可疑行為的人，及時處理各種安全隱情。

　　第六，要求各地政府做好已發(fā)生事故的善后事宜，安排好死者家屬的生活。

　　第三步 整理成文

　　[參考例文]

　　關于“減少事故，保障安全”的建議

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