2015年三支一扶考試公共基礎(chǔ)：行政復(fù)議

　　(一)行政復(fù)議的含義

　　行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行 為，認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并 作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民，法人或其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方法。

　　(二)行政復(fù)議的前提

　　(1) 提出行政復(fù)議的人，必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的法人和其他組織。(2)當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政決定之 后，如果行政機(jī)關(guān)尚沒做出決定，則不存在復(fù)議問題。復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭議，而不是解決民事或其他爭議。(3)當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的行政決定不服，只能按 法律規(guī)定，向有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。(4)行政復(fù)議，以書面審查為主，以不調(diào)解為原則。行政復(fù)議的結(jié)論做出后，即具有法律效力。只要法律未規(guī)定 復(fù)議決定為終局裁決的，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，仍可以按行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提請?jiān)V訟。

　　(三)行政復(fù)議的受案范圍

　　可 申請行政復(fù)議的具體行政行為有：(1)對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;(2)對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查 封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;(3)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;(4)認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政 機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;(5)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的;(6)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤 金的;(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;(8)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的;(9)法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟或者可以申請復(fù)議的其 他具體行政行為。

　　不能請求行政復(fù)議的事項(xiàng)。我國《行政復(fù)議條例》第10條規(guī)定，不能申請行政復(fù)議的幾種情況是：(1)對行政法規(guī)、規(guī)章或者 具有普遍約束力的決定、命令不服的;(2)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定不服的;(3)對民事糾紛的仲裁、調(diào)解或者處理不服的，但行政機(jī)關(guān)對土 地、礦產(chǎn)、森林等資源所有權(quán)或使用權(quán)歸屬的處理決定除外;(4)對國防外交等國家行為不服的。

　　(四)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)選擇

　　一是向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。

　　二是作出具體行政行為的是縣級以上地方各級人民政府工作部門的，當(dāng)事人可以作出選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。比如，要對縣公安局的決定申請行政復(fù)議，當(dāng)事人可以找縣政府，也可以找上一級公安部門。

　　三 是對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議;對 行政復(fù)議決定不服的，當(dāng)事人可以作出選擇，可以依法向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決，由國務(wù)院依法作出最終裁決。

　　四是對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向其上一級主管部門申請行政復(fù)議。

　　另 外，行政復(fù)議法還對幾種情況作出特別規(guī)定：對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者 國務(wù)院部門申請行政復(fù)議;對兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議;對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所 作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

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