(5)從海南省水務(wù)局獲悉，今年起開始實(shí)施的《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如超定額取水的，也需繳納水資源費(fèi)。
    據(jù)海南省水務(wù)局局長王洋俊介紹，2004年，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水3585．7億立方米，占當(dāng)年總?cè)∷�量�?4．6％，其中農(nóng)田灌溉取水3227．1億立方米，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水量的90％。
    目前海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水量大、用水模式粗放，不利于水資源的可持續(xù)利用。因此，妥善處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接取水的水資源費(fèi)征收問題，關(guān)系到節(jié)約水資源和農(nóng)民減負(fù)增收。但需強(qiáng)調(diào)的是，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接取水收費(fèi)只是一種手段，目的在于促進(jìn)灌溉方式轉(zhuǎn)變、培養(yǎng)農(nóng)民節(jié)約用水意識。在作出規(guī)定時(shí)，統(tǒng)籌考慮了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與促進(jìn)水資源節(jié)約利用兩個(gè)因素，對不繳、免繳和低標(biāo)準(zhǔn)繳納三種情況作了規(guī)范：
    一是明確了農(nóng)民不需要繳納水資源費(fèi)的情形�！稐l例》規(guī)定，農(nóng)民使用本集體的水塘、水庫中的水，家庭生活和畜禽飲用等少量取水，均不需要申請取水許可，也不需要繳納水資源費(fèi)。農(nóng)民使用供水工程，例如水庫中的水，只需向供水工程單位繳納水費(fèi)，水資源費(fèi)由供水工程單位統(tǒng)一向國家繳納。
    二是規(guī)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水在定額內(nèi)免繳水資源費(fèi)。《條例》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)核定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水定額，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，只要沒有超過定額，就不需要繳納水資源費(fèi)，也就是說，對于大量的、分散的單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者而言，基本上都可以免繳水資源費(fèi)。
    三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超定額取水的，雖然需要繳納水資源費(fèi)，但水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)也比較低。《條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮�資源條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄渌�行、lp．例如工業(yè)用水、城市生活用水的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，糧食作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诮?jīng)濟(jì)作物的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，具體征收步驟和范圍由海南省級人民政府規(guī)定。實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也確實(shí)是比較低的，據(jù)水利部估算，全國農(nóng)業(yè)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)綜合平均水平大約為0．002元／立方米。
    (6)1993年1月18日，第47屆聯(lián)合國大會(huì)通過第193號決議，并確定自當(dāng)年起，將每年的3月22日定為世界水日。今天，我們迎來了以“水與文化”為主題的第14個(gè)世界水日。
    聯(lián)合國對今年這個(gè)主題解釋說，盡管我們把城市建在水邊，我們在水里洗滌、嬉戲，我們的身體里有80％的水，我們離開水就無法生存，但我們似乎又從未與水真正相融，沒有真正意識到水就是我們的文化，是我們的生命。
    1993年聯(lián)合國確定世界水日的宗旨，是推動(dòng)對水資源進(jìn)行綜合性統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)，以解決日益嚴(yán)峻的缺水問題。同時(shí)，通過開展廣泛的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾對開發(fā)和保護(hù)水資源的意識。
    14年來，一方面，數(shù)以億計(jì)的原本缺水的人得到了水供應(yīng)，人類的水處理技術(shù)迅速發(fā)展；另一方面，新的缺水人群在增加，地下水在減少，水體被污染，水的生物多樣性遭到破壞�？傮w而言，水危機(jī)在加劇。
    無以否認(rèn)，極其有限的淡水資源是地球的血脈，是我們的生命之源，是人類和其它地球生物的乳汁。
    雖然地球70％以上的面積為水所覆蓋，但在全部水資源中，只有2．5％是理論上可以飲用的淡水，其中又有87％是人類難以利用的兩極冰蓋、高山冰川和永凍地帶的冰雪。人類真正能夠利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，僅占地球總水量的0．26％，而且分布不均。
    (7)許多水資源非常貧乏的國家，用水并不加以節(jié)制；水價(jià)低得失去調(diào)控作用；相當(dāng)比例的可飲用水滴漏、流失在輸送管線中；大約有4．5萬座大壩橫亙在全球的各大河流上，我們攔阻了15％本該匯人海洋的水；水庫幾乎覆蓋了大陸面積的1％……
    人們肆無忌憚地?fù)]霍著本該由所有地球人共享的寶貴的水資源，任意改變著水生態(tài)，仿佛自己是地球上唯一的生物，仿佛自己是大自然的最后一代子孫。
    所幸．水危機(jī)已引起有識之士的關(guān)注，有很多可敬的普通人在身體力行地參與水資源保護(hù)運(yùn)動(dòng)，有越來越多的政府組織或非政府組織擔(dān)當(dāng)起更重要的社會(huì)職責(zé)，各國問的合作正在加強(qiáng)，地區(qū)水資源分配問題正在磋商，節(jié)約用水、減少污染正在成為更多人的共識。
    毫無疑問，一切保護(hù)水資源的行動(dòng)都最終有利于我們自己。但更應(yīng)受到拷問的卻是我們的動(dòng)機(jī)：我們是將水真正當(dāng)成生命之源去敬畏，還是當(dāng)成為我所用的生命工具和日常消費(fèi)品?如果是后者，很可能危機(jī)并不能避免，很可能災(zāi)難終將降臨�，F(xiàn)實(shí)中，很多人工蓄水、跨流域調(diào)水行為所帶來的隱患將正是很好的昭示。

三、《申論》寫作要求
1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。(滿分20分)
2．用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。(滿分30分)
3．就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。(滿分50分)

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