一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考論，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料能力與對(duì)文字表達(dá)能力并重的考試。

　　2.參考時(shí)限，閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的材料，按申論的要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。

    二、背景材料：

    1.江西某律師事務(wù)所律師賀某因舉報(bào)江西省某縣法院原院長(zhǎng)李某，被江西省某市兩級(jí)法院以誹謗罪判處有期徒刑一年一案，至今令法學(xué)界關(guān)注。

    1992年起，賀某陸續(xù)向法院、檢察院、紀(jì)檢、監(jiān)察、人大等部門(mén)反映某法院及李某在辦案中有徇私舞弊、枉法追訴、枉法裁判、非法拘禁、偽造司法文書(shū)等違法行為的情況。到了1995年10月，某縣法院公開(kāi)做出不準(zhǔn)賀某在該院出庭的決定。

    據(jù)此，賀某再以書(shū)面形式向中紀(jì)委、中組部、最高法院、最高檢察院、全國(guó)人大等機(jī)構(gòu)投訴。沒(méi)想到很多信件落到了李某手里。李認(rèn)定這些信都是賀某所寫(xiě)，以縣法院名義要求進(jìn)行文檢，結(jié)果證實(shí)了李某的懷疑。李將舉報(bào)信和筆跡鑒定書(shū)交到某縣檢察院。檢察院審查后，認(rèn)為賀沒(méi)構(gòu)成誹謗罪。李某于1996年4月12日向某市中級(jí)法院自訴賀某誹謗。某中院指定該市某區(qū)法院審理此案。

    1998年12月9己某區(qū)法院宣判賀某犯誹謗罪，判處有期徒刑一年，賠償精神損失費(fèi)7000元。賀某、李某均提出上訴。1999年1月29日，某中院開(kāi)庭審理后維持一審判決，駁回賀某反訴，撤銷(xiāo)了7000元精神損失費(fèi)。

    去年12月7日賀某刑滿釋放。今年3月10日，他到最高法院繼續(xù)申訴。3月24日，全國(guó)律師協(xié)會(huì)邀請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家對(duì)此案論證，結(jié)論是判賀某犯有誹謗罪證據(jù)不足，應(yīng)重新審理。

    2.6月30日，記者將電話打到湖北省檢察院，想了解百萬(wàn)獎(jiǎng)金的事，接電話的宣傳處某處長(zhǎng)告訴記者，100萬(wàn)元這個(gè)數(shù)宇不確切。不要說(shuō)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)金無(wú)人領(lǐng)，就是我們?nèi)�省各�?jí)檢察機(jī)關(guān)所有獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)金加起來(lái)也不可能那么多。但匿名舉報(bào)者不領(lǐng)獎(jiǎng)金，這倒是事實(shí)。

    3.剛剛過(guò)去的一個(gè)星期，是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)倡導(dǎo)舉報(bào)的2000年宣傳周。"立案標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)須知、署名舉報(bào)、件件答復(fù)"是今年舉報(bào)宣傳周的主題。(檢察日?qǐng)?bào)》就此發(fā)表的"提倡署名舉報(bào)"的評(píng)論員文章說(shuō)，署名舉報(bào)有三大好處:一是有利于檢察機(jī)關(guān)查辦案件，二是可對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，三是萬(wàn)便檢察機(jī)關(guān)向舉報(bào)人員反饋辦案信息。最高檢察院某副檢察長(zhǎng)在談到宣傳周的目的時(shí)強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)群眾如實(shí)舉報(bào)，準(zhǔn)確舉報(bào)，特別要引導(dǎo)群眾署名舉報(bào)，提高辦案質(zhì)量。

    據(jù)稱(chēng)，檢察機(jī)關(guān)已將每年6月的最后一周定為"舉報(bào)宣傳周"，今年是第二屆。此次宣傳周第一天全國(guó)就有近10萬(wàn)名檢察民警走上街頭。某副檢察長(zhǎng)也在北京參加了當(dāng)天的舉報(bào)宣傳活動(dòng)。顯然，檢察院對(duì)舉報(bào)傾注了極大熱情，力倡署名舉報(bào)。

    4.據(jù)了解，從1978年檢察機(jī)關(guān)成立舉報(bào)站至今，與檢察機(jī)關(guān)傾注極大熱情力倡署名舉報(bào)相反的是，署名舉報(bào)依然冷清。

    據(jù)報(bào)道，檢察機(jī)關(guān)查辦的貪污賄賂、讀職等罪案，80%的線索源于群眾舉報(bào)，但絕大多數(shù)是匿名舉報(bào)，署名舉報(bào)只占20%至30%。

    北京東城檢察院控申處過(guò)興祖處長(zhǎng)告訴記者說(shuō)，去年該院反貪部門(mén)立案的案件不到印件，其中2/3源于群眾舉報(bào)。該院每年平均收到群眾來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪的舉報(bào)約1000件，署名舉報(bào)僅占舉報(bào)量的1/10�！稒z察日?qǐng)?bào)》評(píng)論說(shuō)，這給查處腐敗案件帶來(lái)了許多不必要的曲折和遺憾。這反映了舉報(bào)人怕報(bào)復(fù)、舉報(bào)人署名遭報(bào)復(fù)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

    三、申論要求：

    1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

    2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

    3、就資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。


######  申論模擬考試卷參考范文  ######

    1.署名舉報(bào)有許多好處，為此，檢察院對(duì)署名舉報(bào)傾注了極大的熱情，力倡署名舉報(bào)，但署名舉報(bào)依然冷清，這將給查處腐敗案件帶來(lái)許多不必要的曲折和遺憾。

    2.署名舉報(bào)之所以難行，主要是舉報(bào)人害怕因舉報(bào)而遭到打擊報(bào)復(fù)。貪污受賄的人往往都涉及到有權(quán)的人，而這些人可以利用手中的權(quán)力對(duì)舉報(bào)者打擊報(bào)復(fù)。因此，要讓人民相信正義的力量能夠壓倒邪惡的勢(shì)力，相信黨的組織確有良好的運(yùn)行機(jī)制。各受理部門(mén)要采取非常嚴(yán)格的保密措施，承擔(dān)保護(hù)舉報(bào)人的義務(wù)，另一方面還要承擔(dān)一旦舉報(bào)泄露，導(dǎo)致舉報(bào)人被打擊報(bào)復(fù)的責(zé)任。在法律沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定之前，受理部門(mén)應(yīng)該在這方面做出一些規(guī)定。同時(shí)還應(yīng)該大力宣傳保護(hù)舉報(bào)人免打擊報(bào)復(fù)的典型，各個(gè)方面形成合力。

    3.正義者就應(yīng)該堂堂正正

    舉報(bào)制度是反腐工作的重要手段之一，但在我們過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)中，舉報(bào)多以匿名的方式進(jìn)行，其中的原因不言自明：懼怕打擊報(bào)復(fù)。過(guò)去百姓的俗諺說(shuō)：好事不背人，背人沒(méi)好事。而寫(xiě)匿名信顯然是一種典型的背人而行的事，所以“寫(xiě)匿名信”一直被人視做不夠磊落的行為，常涉嫌捏造事實(shí)或羅人罪名等等，總之是不敢堂堂正正地行事。舉報(bào)腐敗分子、揭發(fā)腐敗現(xiàn)象是人所公認(rèn)的正義之舉，卻也要匿名而為，倒失去了堂堂正正的磊落，不免讓人感慨。

    但也不難理解，因?yàn)榉锤�雖為正義之舉，但反腐絕非如揮鐮割草般地就完成了“正義戰(zhàn)勝邪惡”的壯舉。反腐是正義與邪惡之間的斗爭(zhēng)，有時(shí)還會(huì)相當(dāng)激烈和艱難。腐敗現(xiàn)象長(zhǎng)期反而不絕，證明邪惡力量也有著相當(dāng)?shù)膶?shí)力。而邪惡勢(shì)力最仇恨和懼怕的，就是知情者對(duì)他們的揭露，所以打擊舉報(bào)者一直是腐敗分子們的“重點(diǎn)工作”之一。雖然在舉報(bào)制度中有為舉報(bào)者保密的規(guī)定，舉報(bào)者在理論上應(yīng)該不會(huì)受到被舉報(bào)者的打擊。但是當(dāng)腐敗分子們結(jié)成一定的勢(shì)力，并勾結(jié)成網(wǎng)時(shí)，制度的漏洞便可能給舉報(bào)者帶來(lái)打擊。被舉報(bào)的腐敗分子拿著舉報(bào)信向舉報(bào)者放言：告到哪兒，也還會(huì)回到我的手上!已經(jīng)不是小說(shuō)中的情節(jié)，而是生活中的實(shí)情。在這種情況下，群眾在對(duì)腐敗現(xiàn)象忍無(wú)可忍，又對(duì)邪惡力量有所忌憚的時(shí)候，匿名舉報(bào)就成了必然的選擇。

    但匿名舉報(bào)的缺點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)：匿名舉報(bào)，知情者藏于幕后，必然使調(diào)查工作增加難度;人在匿名狀態(tài)下時(shí)，難免責(zé)任意識(shí)降低，懷疑、猜測(cè)都可能成為舉報(bào)的依據(jù);還不能解除“匿名信”原始功能的復(fù)活:借舉報(bào)之名，行報(bào)復(fù)、抹黑之實(shí)……

    杜絕署名舉報(bào)的弊處，使人民群眾自覺(jué)“署名的舉報(bào)”的唯一條件，就是人民群眾對(duì)黨的信任：首先是相信黨組織反對(duì)腐敗的決心和信心；其次是相信黨的組織確有良好的運(yùn)行機(jī)制，廉政機(jī)關(guān)確實(shí)有獨(dú)立工作的權(quán)限和能力，能為舉報(bào)者保密；還要讓人民相信正義的力量能夠壓倒邪惡的勢(shì)力，即使被舉報(bào)的腐敗分子知道了舉報(bào)者而欲對(duì)其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，黨和政府的正義力量也應(yīng)該及時(shí)對(duì)其進(jìn)行堅(jiān)定的制止和打擊。有了這樣的信心撐腰，舉報(bào)者就可以堂堂正正，人民群眾就可以堂堂正正，反腐敗就會(huì)成為廣大人民群眾可以自覺(jué)參與和行動(dòng)，而不僅僅停留在口頭上的牢騷、議論之中。