一、注意事項

　　1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的資料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

　　二、資料

　　1.據(jù)國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊最近對全國4萬戶城鎮(zhèn)居民家庭收入情況調(diào)查顯示，1999年城鎮(zhèn)居民可支配收入人均為5854元，比上年增長7.9%，扣除價格因素影響，實際增長9.3%，高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速。但在城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長的同時，收入的差距不斷拉大，貧富反差日顯突出。在這項對12.5萬人做的調(diào)查中，占總調(diào)查量20%的高收入者擁有著相當于42.4%的財富。

　　2.事實上，早在十年前，貧富差距的現(xiàn)象就開始表現(xiàn)出來。當時的粗略估計是，10%的人擁有40%的銀行存款。到90年代中期，20%的人擁有80%的銀行存款。去年，根據(jù)城鎮(zhèn)居民做的一個抽樣調(diào)查資料推算，不足5%的富人占有人國居民儲蓄存款總額（超過六萬億元）的將近一半。

　　3.中國學者指出，在社會財富的分配上，中國自古以來有“不患貧，而患不均”的說法。用今天的眼光看這句話，當然不一定準確。但若將其理解為不贊成貧富差距越拉越大，應加以控制、調(diào)節(jié)，保持社會安定，則是民心所向。

　　4.中國居民收入存在差距，有多方面的原因。一種是地域因素形成的，比如，由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，中國東部地區(qū)人們的收入向來高于西部、中部地區(qū)；城鎮(zhèn)居民的收入歷來高于農(nóng)村居民。

　　5.壟斷行業(yè)的收入就遠遠高于非壟斷行業(yè)，新興行業(yè)收入高于傳統(tǒng)行業(yè)。1995年，金融保險業(yè)的一個高中文化程度職工，平均年收入8059元，而同時期工業(yè)企業(yè)中的大學本科學歷職工，平均年收入僅7329元。

　　6.有關(guān)政策造成或擴大了收入的差距。例如國家對東部沿海地區(qū)的特殊政策，造成沿海經(jīng)濟發(fā)展快、職工工資增長快，便是這方面突出的例子。此外，某些人通過走私漏稅等不合法的收入發(fā)財致富，等等。

　　7.近年在新經(jīng)濟大背景下，產(chǎn)業(yè)之間的收入距離越來越明顯。據(jù)調(diào)查，1999年與1990年相比，房地產(chǎn)和金融保險業(yè)職工的收入增幅最高，達到486%和435%。1999年最高的三行業(yè)職工已變?yōu)榭萍�、房地產(chǎn)、金融保險。

　　8.今年，西部地區(qū)就有“十大工程”啟動，這些工程的投資少則幾十億元，多的一二百億元，對當?shù)氐纳�產(chǎn)、就業(yè)、職工收入等，都會起到立竿見影的促進作用。

　　9.據(jù)統(tǒng)計，到1999年，中央政府累計安排的扶貧資金共1378億元。僅1999年的扶貧資金就達到248億元，比80年代增長了30倍。失業(yè)、下崗、早年退休、無人贍養(yǎng)者是城鎮(zhèn)貧困人口的主流，政府對社會保障制度的建立與完善十分關(guān)注。去年全國共有281萬城市居民領(lǐng)取了最低生活保障金，累計金額196900萬元，涉及全國667個城市和1638個縣。

　　三、申論要求

　　1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）

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　　2.請用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）

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　　3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（50分）

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參考答案

　　1.答案提示：

　　上述材料說明：在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，國民收入也水漲船高，進入小康和富裕狀態(tài)的人越來越多，貧困戶越來越少。然而，近年又出現(xiàn)新的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)居民收入差距越拉越大，貧富差距越來越嚴重，政府部門應引起高度重視。

　　2.答案提示：

　�。�1）作為社會主義初級階段，國家應該在承認適當差距的基礎(chǔ)上采取各種措施，努力達到共同富裕的目標。

　�。�2）積極搞好西部大開發(fā)，是從地域上縮小差距的最大舉措；不遺余力地搞好扶貧工作；通過稅收調(diào)節(jié)進行再分配，對高收入階層實行增稅政策，對低收入階層增加收入補助，保障其基本生活消費。

　　3.答案略。