一、注意事項

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。


二、資料

1．今年7月１０日１６時１０分，北京市普降中雨到大雨，尤其西部地區(qū)降雨比較明顯，積水點段集中，雨量較大。受其影響，北京市多處道路出現(xiàn)積水情況，造成交通堵塞。

    １０日１７時，記者在西二環(huán)部分路段，不時看到交警在過膝深的水中，幫助司機推故障車。在西四北大街的路邊，順序停放著６輛小轎車，積水已沒過底盤。

    在交通指揮中心，記者了解到北京市共４１處道路出現(xiàn)不同程度的積水情況，其中包括西城區(qū)８處、崇文區(qū)５處、宣武區(qū)４處、海淀區(qū)１０處、豐臺區(qū)５處、石景山區(qū)９處。其中復興橋下、阜成門橋下、西直門橋下積水水深達到５０公分，嚴重影響通行。

   １７時１９分，１２２接市民報警：復興門橋下積水嚴重。指揮中心電視監(jiān)控發(fā)現(xiàn)：復興門橋下因排水不暢，造成積水，車輛已經(jīng)無法通行，中心立即要求各支隊領導打破常規(guī)部署警力，迅速趕赴積水現(xiàn)場，采取疏導措施。并立即在交通臺、室外發(fā)布信息提示司機繞行。

    目前，為處置積水情況，北京市共出動警力３０００人，其中支隊、值勤隊路面指揮１１０余人。這些民警在１６點１０分降雨后上路，２０點３０分左右還沒回單位。受降水影響，北京市信號燈出現(xiàn)４３處故障，民警也及時采取措施積極疏導。

   ２０點２０分，記者在交通指揮中心看到“１２２”接警員在不停地接聽群眾打來的電話，指揮調(diào)度員在密切注視著監(jiān)控屏幕，及時下達著指令。據(jù)交管局一位負責人介紹：積水原因主要是雨大，排水不暢。
 
 2．記者從空管部門獲悉，昨天的大雨伴著雷電，給首都機場起降航班帶來嚴重影響。截止到21點記者發(fā)稿時，延誤的航班已經(jīng)超過200個，33個進港航班備降其他機場。

    昨天從17點20分起，飛臨首都機場的航班就因雷電而無法降落，備降其他機場，到18點30分，備降航班已有十幾個。平時平均每分鐘起降兩架航班，昨天下雨時，出港航班要兩三分鐘才起飛一架，而要進港的航班根本無法降落。

    33個備降航班有13個降落在天津機場，其他則分別備降到太原、沈陽、大連、濟南、呼和浩特等機場，國航大連飛北京、成都飛北京的兩個航班則干脆返航。
 
3．前天，北京的機動車輛經(jīng)歷了罕見暴風雨的洗禮。從昨天各保險公司提供的車險報案數(shù)字我們可以看到，從前天下午４時暴雨降臨，到記者截稿止，各保險公司的機動車出險報案的數(shù)量普遍比平日增加了一倍多。
    據(jù)人保財險的９５５１８專線工作人員介紹，從前天下午４時到昨天上午１０時，一共接到５９１個報案電話。而平安財險北京分公司從前天零時至昨天下午３時３０分的近４０個小時里一共接到１９７０個報案電話，是平常周末的兩倍以上。

    人保北京分公司有關負責人告訴記者，出險情況基本是大水浸泡車輛內(nèi)部機器、車座等造成的車損。趕上周末，很多車輛并沒有及時報險，估計周一、周二機動車出險報案的數(shù)量將達到一個高峰。

    消費者對車險理解有誤區(qū)

    人保北京分公司東城區(qū)報損中心的張先生介紹說，很多消費者對車險有誤解，一些僅投保了第三者強制責任險的車主也打來報案電話，以為只要車輛投保了任何險種都可以獲得賠償。

    《道路交通法》實施以來，機動車輛基本都購買了三者險。張先生解釋說，三者險負責賠償保險車輛因意外事故，導致第三者遭受的人身傷亡或財產(chǎn)的直接損失。因雨受損的車輛并不受三者險的保護。這次因為暴風雨而受損的車輛如果沒有購買相應車損險，車主最終是得不到理賠的。

    張先生說，第三者責任險是最低保障。而車輛損失險是車險中最主要的險種，該險種可以賠償由于自然災害和意外事故造成車輛自身的損失。常見的第三者責任險、車損險、車上人員責任險等險種是“各負其責”的，希望消費者投保時分辨各個險種的保障功能。

4．由于下水管污水管線爆裂，在昨天的大雨中，琉璃廠西街中國書店近300平方米的地下室突然涌進大量的積水，部分圖書被泡，無奈中書店只得向府右街消防中隊求助，中隊接到報警后，出動兩輛消防車幫助書店排水。

    由于管線的爆裂，再加上大雨，16點30分，消防隊員趕到現(xiàn)場時，水已經(jīng)灌進了地下室，近300平方米的地下室里基本上被水覆蓋，有的地方水深達膝蓋。消防隊員迅速向地下接入吸水管，用水泵幫助抽水，很快，積水順著管道流到地面。一邊抽水，消防隊員一邊幫助書店人員將滿書架子的圖書進行搬移。由于書架下方的圖書已經(jīng)被水浸泡，他們只得將書挪到更高的位置。

    在奮戰(zhàn)了5個小時后，直到晚上9點30分，消防隊剛剛將地下室內(nèi)的積水抽干。
 
5．前天(7月10日)下午突如其來的暴雨，讓北京城區(qū)許多道路排水不暢、大面積嚴重積水，導致不堪重負的市區(qū)多處路段癱瘓，嚴重影響了交通。昨天，市市政工程管理處有關負責人告訴記者，因排水設施存在的客觀問題趕上十年不遇的暴雨，造成這次前所未有的積滯水并影響交通，所以城市基礎設施增加和改造等問題的解決迫在眉睫。

    市政有關負責人說，北京排水設施建設不完善，管網(wǎng)配套建設滯后，城區(qū)原有設計的排水管網(wǎng)很多都是解放前設計的，排放能力不夠、排水標準比較低，比如城南前門地區(qū)；還有相當一部分是合流管道，即排水與污水同走一條管道，如西壩河路、六鋪炕一巷。隨著城市建設速度的加快，城市排水量已經(jīng)遠遠超過原有設計管線的排水能力；另外雨水管網(wǎng)改造上相對投入的比較少，且管徑流量上也不能滿足使用等，都是制約排水水平提高的因素。

    當暴雨突然到來時，各方面協(xié)調(diào)不夠暢通也是薄弱環(huán)節(jié)，比如來不及調(diào)節(jié)排水出口閘與河道水位出現(xiàn)的矛盾；有一些排水管網(wǎng)之間該開閘的不開閘，該連接的沒有連接。

    據(jù)了解，因為合流的原因，排水管道屬市政工程管理處管理，而河道則屬其他部門管理，平時河道閘都是關著的，因為不是純雨水管線，怕污染了河源，所以當汛期出現(xiàn)積滯水時，開閘時，排除積水就需要時間；在建設和管理之間不夠協(xié)調(diào)；在管道溝通間的貫通還存在癥結；老舊設施相對滯后。

    據(jù)介紹，現(xiàn)在城區(qū)的四大雨水排放系統(tǒng)是清河、壩河、通惠河和涼水河，布置了純雨水管線和合流管線近2000公里的排水管網(wǎng)。市政工程管理處有關負責人表示，市政工程管理處將通過更快更有效的辦法，和其他相關部門以及城市規(guī)劃的配套大力配合。

三、申論要求

1． 請用不超過150字的篇幅,概括出給定材料所反映的主要問題.

2．用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可行性。

3．就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。