完善個(gè)人征信體系，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要一環(huán)，有利于提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，改善我國(guó)社會(huì)信用環(huán)境
北京市小客車指標(biāo)辦日前宣布，最新一期的小客車“搖號(hào)”，有4135個(gè)失信被執(zhí)行人失去參與資格。此前，證監(jiān)會(huì)將第一批特定嚴(yán)重失信人名單報(bào)送鐵路和民航部門，對(duì)兩類資本市場(chǎng)“老賴”進(jìn)行聯(lián)合懲戒。相關(guān)名單已于6月1日在“信用中國(guó)”網(wǎng)站發(fā)布，公示結(jié)束后將在1年內(nèi)限制其乘坐火車高級(jí)別席位和飛機(jī)。
“老賴”們?cè)俨荒苋魺o其事地過舒服日子，終于為失信付出了一定代價(jià)，社會(huì)公眾大呼“給力!”
其實(shí)，更大的一張個(gè)人征信網(wǎng)絡(luò)正在逐步建設(shè)、完善和推廣應(yīng)用。基礎(chǔ)建設(shè)方面，今年4月，由央行和發(fā)改委牽頭的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度全面實(shí)施，形成了完整統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用檔案，政府部門、社會(huì)公眾通過代碼可以有效識(shí)別主體身份，并對(duì)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)比對(duì)分析，為褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信創(chuàng)造了條件。市場(chǎng)交易行為中，從京東白條的借款額度、共享單車的免押金到企業(yè)過橋貸的貼息，企業(yè)和個(gè)人“信用等級(jí)”已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。各地方更是出臺(tái)了很多條例、措施，遏制背約失信，褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信。
民無信不立，業(yè)無信不興。完善個(gè)人征信體系，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要一環(huán)，有利于提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)，改善我國(guó)社會(huì)信用環(huán)境。對(duì)于大規(guī)模使用征信記錄并采取懲戒措施，人們發(fā)自內(nèi)心贊成的同時(shí)，心里也還有三個(gè)小小的“擔(dān)憂”：
首先，個(gè)人和企業(yè)信息的安全性是否有充分保障?
目前，市場(chǎng)主體信用檔案雛形初顯，但對(duì)居民個(gè)人信用，還需進(jìn)一步健全專業(yè)、權(quán)威和統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)制度和發(fā)布查詢平臺(tái)。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，許多企業(yè)和單位都有條件采集居民個(gè)人信息，掌握信用記錄。根據(jù)2013年實(shí)施的《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，征信機(jī)構(gòu)采集個(gè)人信息需征詢本人同意。但在現(xiàn)實(shí)中，一些平臺(tái)在交易時(shí)都將本應(yīng)圈選同意的問題，設(shè)置為“不否定即默認(rèn)”，這樣的做法令人防不勝防。因此，亟須強(qiáng)化對(duì)有信息采集便利的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
其次，能否確保懲戒實(shí)施的陽(yáng)光透明和公平統(tǒng)一?
建設(shè)信用中國(guó)，需要讓人們知曉失信的后果及懲戒措施。一些地方和部門對(duì)此缺乏廣泛的宣傳，相關(guān)罰則也沒有充分告知。這種情況下，人們很難掂量失信會(huì)導(dǎo)致哪些風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)“一處失信、處處難行”缺乏思想準(zhǔn)備。就像前些年，很多人因?yàn)橥浟嗽阢y行還有小額賬戶，結(jié)果因?yàn)橥锨焚~戶管理費(fèi)，莫名其妙上了銀行“黑名單”并見諸媒體。因此，有必要強(qiáng)化信用建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，在明確“誰(shuí)有權(quán)征信”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化“誰(shuí)來懲戒、如何懲戒”的制度體系并且廣而告之、剛性執(zhí)行，讓失信者口服心服。
再次，對(duì)不可抗力導(dǎo)致的失信行為有沒有包容性的改過空間?
國(guó)內(nèi)多部委簽署聯(lián)合獎(jiǎng)懲合作備忘錄后，聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施已達(dá)100多項(xiàng)。這些舉措對(duì)守信者多加褒揚(yáng)，對(duì)失信者予以嚴(yán)懲，筑牢了我國(guó)誠(chéng)信建設(shè)的基石，進(jìn)一步凈化了社會(huì)風(fēng)氣。懲罰自然是必要的，而最終是為了讓失信者改過自新。這就需要科學(xué)評(píng)估聯(lián)合懲戒的威力，保持對(duì)不思悔改者足夠強(qiáng)大壓力的同時(shí)，也要避免不加區(qū)分地放大為重復(fù)性懲戒。特別是對(duì)一些“不可抗力”導(dǎo)致的失信行為，在合理、合規(guī)、合法的前提下，不妨設(shè)計(jì)一定的包容措施，讓信用這把“戒尺”也有溫度。
相信隨著守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的日臻完善，這些疑問能得到清晰的解答。人們對(duì)信用的力量的篤信，將推動(dòng)中國(guó)社會(huì)不斷進(jìn)步。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年06月29日 17 版)
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