完善個人征信體系,是社會信用體系建設(shè)的重要一環(huán),有利于提高全社會的誠信意識,改善我國社會信用環(huán)境
北京市小客車指標(biāo)辦日前宣布,最新一期的小客車“搖號”,有4135個失信被執(zhí)行人失去參與資格。此前,證監(jiān)會將第一批特定嚴(yán)重失信人名單報送鐵路和民航部門,對兩類資本市場“老賴”進行聯(lián)合懲戒。相關(guān)名單已于6月1日在“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布,公示結(jié)束后將在1年內(nèi)限制其乘坐火車高級別席位和飛機。
“老賴”們再不能若無其事地過舒服日子,終于為失信付出了一定代價,社會公眾大呼“給力!”
其實,更大的一張個人征信網(wǎng)絡(luò)正在逐步建設(shè)、完善和推廣應(yīng)用;A(chǔ)建設(shè)方面,今年4月,由央行和發(fā)改委牽頭的統(tǒng)一社會信用代碼制度全面實施,形成了完整統(tǒng)一的市場主體信用檔案,政府部門、社會公眾通過代碼可以有效識別主體身份,并對信息進行關(guān)聯(lián)比對分析,為褒揚誠信、懲戒失信創(chuàng)造了條件。市場交易行為中,從京東白條的借款額度、共享單車的免押金到企業(yè)過橋貸的貼息,企業(yè)和個人“信用等級”已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。各地方更是出臺了很多條例、措施,遏制背約失信,褒揚誠實守信。
民無信不立,業(yè)無信不興。完善個人征信體系,是社會信用體系建設(shè)的重要一環(huán),有利于提高全社會的誠信意識,改善我國社會信用環(huán)境。對于大規(guī)模使用征信記錄并采取懲戒措施,人們發(fā)自內(nèi)心贊成的同時,心里也還有三個小小的“擔(dān)憂”:
首先,個人和企業(yè)信息的安全性是否有充分保障?
目前,市場主體信用檔案雛形初顯,但對居民個人信用,還需進一步健全專業(yè)、權(quán)威和統(tǒng)一的信用評價制度和發(fā)布查詢平臺。在互聯(lián)網(wǎng)時代,許多企業(yè)和單位都有條件采集居民個人信息,掌握信用記錄。根據(jù)2013年實施的《征信業(yè)管理條例》,征信機構(gòu)采集個人信息需征詢本人同意。但在現(xiàn)實中,一些平臺在交易時都將本應(yīng)圈選同意的問題,設(shè)置為“不否定即默認(rèn)”,這樣的做法令人防不勝防。因此,亟須強化對有信息采集便利的市場機構(gòu)的監(jiān)管。
其次,能否確保懲戒實施的陽光透明和公平統(tǒng)一?
建設(shè)信用中國,需要讓人們知曉失信的后果及懲戒措施。一些地方和部門對此缺乏廣泛的宣傳,相關(guān)罰則也沒有充分告知。這種情況下,人們很難掂量失信會導(dǎo)致哪些風(fēng)險,對“一處失信、處處難行”缺乏思想準(zhǔn)備。就像前些年,很多人因為忘記了在銀行還有小額賬戶,結(jié)果因為拖欠賬戶管理費,莫名其妙上了銀行“黑名單”并見諸媒體。因此,有必要強化信用建設(shè)的頂層設(shè)計,在明確“誰有權(quán)征信”的基礎(chǔ)上,進一步細化“誰來懲戒、如何懲戒”的制度體系并且廣而告之、剛性執(zhí)行,讓失信者口服心服。
再次,對不可抗力導(dǎo)致的失信行為有沒有包容性的改過空間?
國內(nèi)多部委簽署聯(lián)合獎懲合作備忘錄后,聯(lián)合獎懲措施已達100多項。這些舉措對守信者多加褒揚,對失信者予以嚴(yán)懲,筑牢了我國誠信建設(shè)的基石,進一步凈化了社會風(fēng)氣。懲罰自然是必要的,而最終是為了讓失信者改過自新。這就需要科學(xué)評估聯(lián)合懲戒的威力,保持對不思悔改者足夠強大壓力的同時,也要避免不加區(qū)分地放大為重復(fù)性懲戒。特別是對一些“不可抗力”導(dǎo)致的失信行為,在合理、合規(guī)、合法的前提下,不妨設(shè)計一定的包容措施,讓信用這把“戒尺”也有溫度。
相信隨著守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制的日臻完善,這些疑問能得到清晰的解答。人們對信用的力量的篤信,將推動中國社會不斷進步。
《 人民日報 》( 2018年06月29日 17 版)
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