千呼萬(wàn)喚，萬(wàn)喚千呼，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》終于公布，并將于明年3月1日起施行。然而，一些人想象的“以人查房”反腐敗利器，竟沒(méi)有出現(xiàn)在條例中。這不奇怪。反腐敗、查“房叔”“房姐”，自有司法、紀(jì)檢部門(mén)的職責(zé)，本就不該寄望于一部法規(guī)。盡管如此，這部暫行條例，依然意義深遠(yuǎn)，因?yàn)樗拇_動(dòng)了不少人的“奶酪”。
一則，小產(chǎn)權(quán)房。一如既往，條例未承認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房的地位。而且，條例還明確了“建設(shè)用地使用權(quán)”與“宅基地使用權(quán)”的并列關(guān)系�？梢�(jiàn)，丁是丁、卯是卯，在農(nóng)村集體用地或宅基地上蓋的房子，是不能當(dāng)做商品房來(lái)買賣的。已經(jīng)蓋了的，也決不可轉(zhuǎn)正。法理上講，買賣的不僅是房屋實(shí)體，還有土地權(quán)屬。這，才是不動(dòng)產(chǎn)的“不動(dòng)”深意，也是權(quán)利保護(hù)的深意。
二則，試圖侵權(quán)者。四中全會(huì)再度強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，明確企業(yè)有權(quán)說(shuō)“不”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治規(guī)則，第一條就是私有財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。而在諸多產(chǎn)權(quán)中，不動(dòng)產(chǎn)顯然最為根基。據(jù)此，條例中規(guī)范了統(tǒng)一登記制度，并且“任何人不得損毀不動(dòng)產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項(xiàng)”。諸如此類，無(wú)不圍繞不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的完整保護(hù)行進(jìn)，為其穿上完整的“防彈衣”。
三則，試圖濫權(quán)者�，F(xiàn)實(shí)中，個(gè)別的拆遷戶，為了謀求拆遷補(bǔ)償款最大化，甚至亂搭違建，一夜間起來(lái)數(shù)十間簡(jiǎn)易房。造成潛在危害不說(shuō)，如此搶來(lái)的錢(qián)，其實(shí)是在用大家的納稅錢(qián)為其買單。這次登記條例，不僅明確了相關(guān)程序，更對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的做出規(guī)定。以后，只有合法的、確權(quán)的、登記的不動(dòng)產(chǎn)，才能夠享受補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，否則，應(yīng)按法定程序除權(quán)不予補(bǔ)償。
可見(jiàn)，本部條例雖然稱不上“反腐利器”，但就權(quán)利的保護(hù)、合理的約束看，邁出了顯著的一步。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，一方面，擁有不動(dòng)產(chǎn)的人，心里得踏實(shí)，“風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國(guó)王不能進(jìn)”，另一方面，權(quán)利不能濫用，不能吃著碗里看著鍋里，還想侵犯別人的權(quán)利。把賦權(quán)和限權(quán)結(jié)合起來(lái)，我們需要一部?jī)?yōu)質(zhì)的法律，更需要優(yōu)質(zhì)的法律執(zhí)行。
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