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【熱點背景】
十九大報告將“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經濟體系的重要舉措和內容。近期,“鄉(xiāng)村振興”引發(fā)社會各界持續(xù)熱議。業(yè)內人士普遍認為,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出根植于中國社會主要矛盾發(fā)生變化這一時代背景,統(tǒng)攬了之前的“三農”政策,契合了新時期城鄉(xiāng)要素流動的新趨勢,為更好地解決“三農”問題指明了道路、提供了框架。
國內外眾多研究表明,通過改善農村基礎設施,開發(fā)當?shù)刭Y源,培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色產品和工藝品等措施,進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村重建與發(fā)展是完全可能的。黨的十九大則為中國的鄉(xiāng)村振興給出了方法論,那就是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。農業(yè)農村不實現(xiàn)現(xiàn)代化,中國就不能被稱為現(xiàn)代化國家;鄉(xiāng)村振興的快與慢,直接影響中國現(xiàn)代化進程。
金融是實體經濟的血脈,為實體經濟服務是金融的天職。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,金融應當發(fā)揮更重要的作用。長期以來,農村金融供給不足一直是制約我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的一個瓶頸,主要問題是農村金融服務不足和新型農業(yè)經營主體信貸可獲得性較差。原因主要有兩個方面:一是新型農業(yè)經營主體進入信貸市場存在障礙,商業(yè)金融機構缺乏服務新型農業(yè)經營主體的內生動力;二是農業(yè)現(xiàn)代化的金融服務機制建設尚不健全,縣域法人金融機構體系建設還不完善。
【分析】
改變目前我國農村金融供給不足的局面,加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度,不能僅簡單地加大農村金融供給,需要從供給和需求兩個方面進行改革創(chuàng)新。
推進農村金融供給側改革。一是要以促進金融機構多元化、多樣化為中心,實現(xiàn)金融組織機構體系創(chuàng)新,使金融機構和網點更接近需求或以新技術移動互聯(lián)手段接近需求。二是要促進金融機構業(yè)務創(chuàng)新,根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求,創(chuàng)新服務模式、服務方式和金融產品,以提高農村金融服務質效。三是要構建促進農業(yè)農村現(xiàn)代化金融服務可持續(xù)發(fā)展的配套輔助機制,包括完善金融機構評級體系、金融機構現(xiàn)代農業(yè)金融服務績效評價制度、審計監(jiān)督機制、支付體系、流動性保障機制、信息披露機制等。
提高農村金融需求側質量。一是要廣泛開展農村普惠金融教育,提升新型農業(yè)經營主體的金融意識、信用意識、法律意識,特別是培育負債經營意識,逐漸建立金融消費者自我保護意識,防止盲目投資和過度負債。二是要進行現(xiàn)代農業(yè)生產經營技術培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,增強新型農業(yè)經營主體的經營管理能力,提高現(xiàn)代農業(yè)“雙創(chuàng)”的成功率。三是要在推進土地流轉、實現(xiàn)適度規(guī)模化經營基礎上,在“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”模式下推進專業(yè)化生產,通過合作組織、龍頭企業(yè)帶動,逐漸提高新型農業(yè)經營主體的組織化程度,增強進入市場的能力,降低進入市場的成本,提升承貸能力,使其成為商業(yè)信貸市場中成熟的承貸主體。
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