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近年來(lái),北京、上海等大都市“一日游”日漸興起。地標(biāo)式景點(diǎn)分散的客觀現(xiàn)實(shí)使得旅游呈現(xiàn)散客化趨勢(shì),加上網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的助推,“一日游”市場(chǎng)逐步擴(kuò)大。然而,出于多種原因,正規(guī)的大型旅行社不斷退出這一市場(chǎng),給了“雜牌軍”可乘之機(jī)。有統(tǒng)計(jì)顯示,非法旅行社占據(jù)了北京“一日游”市場(chǎng)的9成以上。
以“一日游”小廣告為例,在記者觀測(cè)的時(shí)段,上海地鐵陸家嘴站毗鄰東方明珠的一個(gè)入口至少有3個(gè)以上不同的小廣告團(tuán)伙在散發(fā)不同版式的“一日游”廣告,其廣告上打的旗號(hào)都是“中青旅”“國(guó)旅”等知名旅行社,留的聯(lián)系電話卻往往是私人手機(jī)號(hào)碼,其不正規(guī)性可見(jiàn)一斑。但即使是這樣“假的很明顯”的小廣告,由于正面都“統(tǒng)一”印刷了上海地鐵圖,還是很容易讓游客誤以為這是正規(guī)的旅游推廣材料,其每天散發(fā)的數(shù)千人次中即使有1%的消費(fèi)者“中招”,累積的數(shù)量也很可觀。
國(guó)慶“黃金周”即將到來(lái),各大城市的“一日游”又將迎來(lái)出行高峰。為避免外地游客“中招”受騙,各級(jí)旅游主管部門應(yīng)該拿出主觀能動(dòng)性,聯(lián)合城管、地鐵運(yùn)營(yíng)、公安、網(wǎng)信、工商等多部門,打擊涉嫌違規(guī)的宣傳途徑,在“黑一日游”與游客中間建立一道安全“防火墻”。
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政策出臺(tái)
昨天，北京市旅游委和首都文明辦聯(lián)合印發(fā)《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，結(jié)合首都特點(diǎn)，率先出臺(tái)地方管理細(xì)則，監(jiān)管不文明游客和旅游從業(yè)人員。
市旅游委聯(lián)合首都文明辦目前已與市委宣傳部、市外辦、市公安局、北京海關(guān)、北京市公園管理中心、北京鐵路局、北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司、北京邊檢總站等10余家市級(jí)部門明確聯(lián)合懲戒具體措施。
而根據(jù)中央文明委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明旅游工作的意見(jiàn)》和國(guó)家旅游局辦公室關(guān)于印發(fā)《國(guó)家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法的通知》文件精神，市旅游委和首都文明辦聯(lián)合下發(fā)的《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》。
辦法中提到：
旅行社可拒黑名單游客入團(tuán)
游客黑名單將在網(wǎng)站公布
游客不文明行為將通報(bào)單位
坐地鐵不文明也可入黑名單
如何鏟除 “黑一日游”——破
治理“黑一日游”,要鏟除其生存的土壤。從消費(fèi)者了解、購(gòu)買和體驗(yàn)“一日游”的全環(huán)節(jié)著手,用治“牛皮癬”的勁頭,做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。從源頭上來(lái)看,第一關(guān)是信息過(guò)濾關(guān)。游客參加都市“一日游”的需求客觀存在,想要消費(fèi)者不被“黑一日游”坑騙,凈化其信息接觸渠道、去除“信息污染”很重要。
要真正去除圍繞著“一日游”線上線下的“信息污染”,需要在消費(fèi)過(guò)程中,切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)。從行前的行程內(nèi)容是否有明細(xì)單、購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目是否事先征得消費(fèi)者許可,到旅游環(huán)節(jié)中是否存在“偷梁換柱”和強(qiáng)迫額外消費(fèi)的行為,在接到消費(fèi)者投訴后,主管部門要盡快查實(shí)回應(yīng),對(duì)多次出現(xiàn)問(wèn)題的旅行社和個(gè)人則要?jiǎng)?chuàng)新威懾手段,比如,在加大處罰力度的同時(shí),把多次出現(xiàn)違規(guī)行為的旅行社和其主要負(fù)責(zé)人納入信用系統(tǒng)“黑名單”并予以公示。
如何鏟除 “黑一日游”——立
有“破”也應(yīng)當(dāng)有“立”。一方面,可以在核算成本并加上合理利潤(rùn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,公布數(shù)條包含不同景點(diǎn)、針對(duì)不同人群的“一日游”樣本線路,明示政府的參考定價(jià),將“不正常低價(jià)團(tuán)”按照相關(guān)規(guī)定清除出市場(chǎng),吸引“正規(guī)軍”回流到這一市場(chǎng)中,進(jìn)一步壓縮“黑一日游”的生存空間。
另一方面,大部分旅游者并不知道非法一日游的危害,但許多人也不知道正規(guī)一日游到哪報(bào)名,更不知如何利用公共交通工具到達(dá)旅游點(diǎn)。這就需要加強(qiáng)公共服務(wù),首先,依托現(xiàn)有的旅游公共集散中心,迅速建立起符合旅游者需求的信息傳播體系,比如在外地手機(jī)號(hào)碼進(jìn)入特定參觀區(qū)域時(shí)以短信的形式提醒消費(fèi)者可以前往該地區(qū)的正規(guī)旅游集散中心并提供地址和參照物便于尋找,同時(shí),以微信公眾號(hào)、APP、官網(wǎng)等方式提供快速回應(yīng)咨詢投訴、預(yù)約知名景點(diǎn)門票和旅行規(guī)劃等多項(xiàng)服務(wù)。其次,建立完善與公共集散中心相互配套的旅游服務(wù)體系建設(shè),如導(dǎo)游服務(wù)、門票預(yù)訂等。
眼下,我國(guó)旅游需求的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城市公共服務(wù)體系建設(shè)的速度。旅游公共服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)時(shí)更新,才能滿足旅游者日漸增長(zhǎng)的需要,讓坑蒙拐騙的“黑一日游”沒(méi)有容身之處。
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山東將開(kāi)展全省旅行社的清點(diǎn)、清查、凈化專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的“黑旅行社”進(jìn)行重點(diǎn)督查。
據(jù)山東省旅發(fā)委旅游監(jiān)察總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張百科介紹，此次旅游市場(chǎng)檢查為期兩個(gè)月，將加大對(duì)不合理低價(jià)、強(qiáng)迫消費(fèi)、欺客宰客、違反合同約定等違法行為的處罰力度，對(duì)存在問(wèn)題的旅行社進(jìn)行限期整改。同時(shí)也對(duì)山東17市的旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)“黑旅行社”“黑網(wǎng)站”、QQ群、微信群等無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、發(fā)布虛假旅游廣告或不實(shí)旅游產(chǎn)品信息等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)督查。
張百科說(shuō)，此次整治活動(dòng)還將采取暗訪的形式，要求各市通過(guò)旅游志愿者、義務(wù)監(jiān)督員及委托第三方機(jī)構(gòu)的方式，對(duì)重點(diǎn)旅游線路進(jìn)行跟團(tuán)暗訪。重點(diǎn)暗訪導(dǎo)游私自帶團(tuán)、擅自改變行程、強(qiáng)迫游客消費(fèi)等行為，旅游監(jiān)察總隊(duì)將對(duì)暗訪反饋的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查取證，一經(jīng)核實(shí)立即處置，并予以通報(bào)。
游客北京遭遇“黑一日游” 不滿中途補(bǔ)價(jià)被扇耳光。
一段“北京一日游遭欺詐，有游客被打”的視頻在網(wǎng)上引發(fā)熱議。視頻中，三名男子在大巴車上圍住一名游客打耳光，要求游客“滾下車去”，另一名黑衣女子對(duì)其他乘客說(shuō)：“聽(tīng)明白沒(méi)有，給我錢。”視頻的發(fā)布者告訴北京青年報(bào)記者，昨天她和家人參加一家旅行社組織的北京“一日游”時(shí)，導(dǎo)游要求游客補(bǔ)交160元團(tuán)費(fèi)，有乘客因?yàn)榉纯贡淮�，而她偷偷用手機(jī)錄下了視頻。北京市旅游發(fā)展委員會(huì)公益服務(wù)熱線的工作人員表示，事發(fā)的旅行社不在北京“一日游”白名單中，屬于不正規(guī)的“一日游”旅行社，他提醒游客要選擇正規(guī)“一日游”旅行社，避免上當(dāng)受騙。
正規(guī)一日游需提供“三大件”。
針對(duì)常芳一家的遭遇，北青報(bào)記者撥打了北京市旅游發(fā)展委員會(huì)公益旅游服務(wù)熱線。工作人員表示，和常芳簽署了“北京散客一日游旅游協(xié)議書(shū)”的旅行社并不在北京“一日游”白名單上。
“這個(gè)旅行社只和常女士簽訂了一個(gè)旅游協(xié)議，這說(shuō)明該旅行社并不正規(guī)�！惫ぷ魅藛T介紹，分辨正規(guī)旅行社，除了查看北京“一日游”白名單外，還可以注意旅行社是否主動(dòng)向游客提供“三大件”：旅客付款后旅行社提供的發(fā)票、帶有詳細(xì)旅游路線的行程單以及帶有詳細(xì)條款的合同�！爸挥心芟蛴慰吞峁┻@三樣材料的，才是正規(guī)的‘一日游’旅行社，游客應(yīng)選擇這些正規(guī)旅行社，以免上當(dāng)受騙�！�
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