1、事件概述
@去武漢看海
7月23日,武漢迎來2015年梅雨季首場暴雨,自清晨6:30左右起全城持續(xù)大雨至暴雨,多處路段漬水。武漢氣象局已發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號,這是最高級別預(yù)警,提醒大家盡量不要出行。來自武漢市公安交管局消息,截止13:37,因大雨,造成解放大道永清街、常青路、建設(shè)大道雙墩、和平大道三層樓往積玉橋方向、和平大道建五往江邊方向、革新大道高橋二路、五環(huán)路、四民路路段大面積滯水,車輛通行困難。
@海綿城市
2013年12月,中央城鎮(zhèn)化工作會議要求,“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。2014年11月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》。12月,住建部、財(cái)政部、水利部三部委聯(lián)合啟動了全國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)工作。
2014年12月31日,根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“加強(qiáng)海綿城市建設(shè)”的講話精神和近期中央經(jīng)濟(jì)工作會要求,財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部決定開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、中央財(cái)政對海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助,一定三年,具體補(bǔ)助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定,直轄市每年6億元,省會城市每年5億元,其他城市每年4億元。對采用PPP模式達(dá)到一定比例的,將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎勵10%。
二、試點(diǎn)城市由省級財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門聯(lián)合申報(bào)。試點(diǎn)城市應(yīng)將城市建設(shè)成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體,提高城市防洪排澇減災(zāi)能力。試點(diǎn)城市年徑流總量目標(biāo)控制率應(yīng)達(dá)到住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》要求。試點(diǎn)城市按三年滾動預(yù)算要求編制實(shí)施方案,實(shí)施方案編制指南另行印發(fā)。
三、采取競爭性評審方式選擇試點(diǎn)城市。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部將對申報(bào)城市進(jìn)行資格審核。對通過資格審核的城市,財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部將組織城市公開答辯,由專家進(jìn)行現(xiàn)場評審,現(xiàn)場公布評審結(jié)果。
四、對試點(diǎn)工作開展績效評價。財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部定期組織績效評價,并根據(jù)績效評價結(jié)果進(jìn)行獎罰。評價結(jié)果好的,按中央財(cái)政補(bǔ)助資金基數(shù)10%給予獎勵;評價結(jié)果差的,扣回中央財(cái)政補(bǔ)助資金。具體績效評價辦法另行制訂。
五、各地財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利部門應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作,積極謀劃,組織有關(guān)城市做好實(shí)施方案編制工作,研究制定配套政策。具體申報(bào)工作另行通知。
新華社北京10月16日電,國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。
《指導(dǎo)意見》指出,建設(shè)海綿城市,統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能,有效控制雨水徑流,實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式,有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源,增強(qiáng)城市防澇能力,擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
為了應(yīng)對極端天氣并提升城市防汛能力,不再讓上海變“海上”,上海市目前正在研究制定推進(jìn)建設(shè)“海綿城市”的實(shí)施意見,并選擇了浦東臨港地區(qū)、松江新城和普陀桃浦地區(qū)作為先行試點(diǎn)區(qū)域。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會主任顧金山此前透露,到2020年上海有望基本形成生態(tài)保護(hù)和低影響開發(fā)的雨水技術(shù)與設(shè)施體系。其中,試點(diǎn)區(qū)域的年徑流總量控制率不低于80%,即80%的雨水被“吸”住留下來,20%的雨水通過傳統(tǒng)方式排放,老城地區(qū)通過試點(diǎn)和改造實(shí)現(xiàn)75%控制率。
海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則,將自然途徑與人工措施相結(jié)合,在確保城市排水防澇安全的前提下,最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化,促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建設(shè)“海綿城市”并不是推倒重來,取代傳統(tǒng)的排水系統(tǒng),而是對傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的一種“減負(fù)”和補(bǔ)充,最大程度地發(fā)揮城市本身的作用。在海綿城市建設(shè)過程中,應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性,協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié),并考慮其復(fù)雜性和長期性。
建設(shè)海綿城市,首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式,處處是硬化路面。每逢大雨,主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來排水,以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,往往造成逢雨必澇,旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》,城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水,以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃設(shè)計(jì)理念。
2、國際經(jīng)驗(yàn)
德國:高效集水 平衡生態(tài)
得益于發(fā)達(dá)的地下管網(wǎng)系統(tǒng)、先進(jìn)的雨水綜合利用技術(shù)和規(guī)劃合理的城市綠地建設(shè),德國“海綿城市”建設(shè)頗有成效。德國城市地下管網(wǎng)的發(fā)達(dá)程度與排污能力處于世界領(lǐng)先地位。德國城市都擁有現(xiàn)代化的排水設(shè)施,不僅能夠高效排水排污,還能起到平衡城市生態(tài)系統(tǒng)的功能。以德國首都柏林為例,其地下水道長度總計(jì)約9646公里,其中一些有近140年歷史。分布在柏林市中心的管道多為混合管道系統(tǒng),可以同時處理污水和雨水。其好處在于可以節(jié)省地下空間,不妨礙市內(nèi)地鐵及其他地下管線的運(yùn)行。而在郊區(qū),主要采用分離管道系統(tǒng),即污水和雨水分別在不同管道中進(jìn)行處理。這樣做的好處是可以提高水處理的針對性,提高效率。
瑞士: 雨水工程 民眾參與
如今在瑞士,許多建筑物和住宅外部都裝有專用雨水流通管道,內(nèi)部建有蓄水池,雨水經(jīng)過處理后使用。一般用戶除飲用之外的其他生活用水,用這個雨水利用系統(tǒng)基本可以解決。瑞士政府還采用稅收減免和補(bǔ)助津貼等政策鼓勵民眾建設(shè)這種節(jié)能型房屋,從而使雨水得到循環(huán)利用,節(jié)省了不少水資源。
新加坡:疏導(dǎo)有方 標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格
新加坡作為一個雨量充沛的熱帶島國,其最高年降雨量在近30年間呈持續(xù)上升趨勢,卻鮮有城市內(nèi)澇的情況發(fā)生。記者初到獅城時正逢雨季,每天都有數(shù)場“說來就來”的瓢潑大雨,但城市內(nèi)均未出現(xiàn)明顯的積水和內(nèi)澇。這一切要?dú)w功于設(shè)計(jì)科學(xué)、分布合理的雨水收集和城市排水系統(tǒng)。首先,預(yù)先規(guī)劃城市排水系統(tǒng)。其次,加強(qiáng)雨水疏導(dǎo),建立大型蓄水池。第三,建立嚴(yán)格的地面建筑排水標(biāo)準(zhǔn)。
3、相關(guān)評論
@上海市政總院總工程師、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師張辰:
海綿城市建設(shè),要以城市建筑與小區(qū)、城市道路、綠地與廣場、水系等建設(shè)為載體,城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及工程管理等各部門、各專業(yè)要統(tǒng)籌配合,突破傳統(tǒng)的“以排為主”的城市雨水管理理念,通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態(tài)化技術(shù),構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。
對于建筑與小區(qū),可以讓屋頂綠起來,在滯留雨水的同時起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效;人行道、廣場可以采用透水鋪裝;有條件的小區(qū)綠地應(yīng)“沉下去”,讓雨水進(jìn)入下沉式綠地進(jìn)行調(diào)蓄、下滲與凈化,而不是直接通過下水道排放;可將小區(qū)的景觀水體作為調(diào)蓄、凈化與利用雨水的綜合設(shè)施。
@ 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委書記、副院長邵益生:
海綿城市建設(shè)不是一個部門、一個單位就能完成的,需要全社會共同參與。
首先,城市人民政府要扮演好“決策者”和“指揮者”角色;其次,相關(guān)從業(yè)人員要扮演好“設(shè)計(jì)者”和“建設(shè)者”角色;再其次,低影響開發(fā)設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位要扮演好“養(yǎng)護(hù)者”角色;最后,社會公眾要做海綿城市建設(shè)的“支持者”、“參與者”。
4、模擬試題:
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》,部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作,請對此談?wù)勀愕目捶ā?/P>
關(guān)注"566公務(wù)員"官方微信,獲取真題及答案、最新資訊等信息!
公務(wù)員考試題庫【手機(jī)題庫下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"
相關(guān)推薦:
2016上海公務(wù)員真題及答案匯總 ※ 題庫估分 ※ 關(guān)注微信對答案