2016年上海公務員申論熱點文章素材：垃圾圍村治理

　　近年來“垃圾圍城”成為人們關注的焦點，從而忽視了對農(nóng)村環(huán)境問題的關注。不論是農(nóng)民還是城里人，也都把農(nóng)村垃圾遍地當作司空見慣的事。據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，“目前中國農(nóng)村約有6.5億常住人口。僅生活垃圾部分，若按每人每日產(chǎn)生0.5公斤計算，一年就可產(chǎn)生約1.1億噸垃圾，這還不包含農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)廢料�！贝送�，經(jīng)統(tǒng)計，截至2013年，全國農(nóng)村生活垃圾的無害化處理率僅為同期城市生活垃圾無害化處理率的九分之一。兩組數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村垃圾生產(chǎn)規(guī)模大，且處理能力嚴重不足，城鄉(xiāng)二元在環(huán)境治理上差距明顯。

　　2015年11月13日， 住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)改委等十部門日前聯(lián)合印發(fā)了《全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導意見》(以下簡稱《意見》)，意見提出到2020年，全國90%以上村莊的生活垃圾要得到有效治理。

　　[綜合分析]

　　實際上，“垃圾圍村”并非偶然產(chǎn)生、突然來襲，它正如“垃圾圍城”一樣，是特定歷史條件下的必然產(chǎn)物。隨著我國三農(nóng)政策的不斷加力，我國農(nóng)村迎來了高速發(fā)展的“黃金期”，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到極大改善，農(nóng)民從春種秋收，到衣食住行，大量的物質(zhì)涌入的同時，其廢棄品的“消化”問題也隨之而來。

　　一者，治理方法簡單粗放，分類減量和資源化利用還沒有普遍推行。很多村居還沒有建立起專門的垃圾“消化”場所，缺少相應的技術、人員、資金的支持;

　　二者，絕大多數(shù)農(nóng)民還沒有從傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式中轉(zhuǎn)變過來，對亂丟垃圾習以為常;

　　三者，整頓“垃圾圍村”缺少相應的法律依據(jù)和支撐，僅靠村規(guī)民約等力量略顯單薄和勉為其難。

　　四者，由城鎮(zhèn)化、工業(yè)化所帶來的——工廠向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，固然在吸納就業(yè)和拉動相關配套產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè)上，為一部分地區(qū)的發(fā)展裝上強的引擎，但也猶如一柄雙刃劍直插鄉(xiāng)村社會軟肋。與之如影相隨的環(huán)境污染令田園牧歌戛然而止，發(fā)展代價被轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上。

　　“垃圾圍村”已成為農(nóng)村不能承受之痛，不僅嚴重威脅著農(nóng)村居民的生活環(huán)境，甚至危害著農(nóng)村居民的身心健康，已成為橫亙在“美麗鄉(xiāng)村”建設道路上的“攔路虎”，是必須面對和解決的難題。

　　[參考對策]

　　對此，考試吧公務員考試網(wǎng)專家認為：

　　一是要通過宣傳教育與培訓，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，幫助他們掌握相關環(huán)保知識。農(nóng)村生活垃圾的處置應參照城鎮(zhèn)管理辦法，實行簡單分類，袋裝處理，定點放置，便于回收，這既需要村民增強環(huán)保意識，又需掌握垃圾分類的基本知識與要求。

　　二是需要政府的治污決心與投入，如設置必要的環(huán)衛(wèi)設施，組織清潔工定點定時回收，集中處理。在垃圾處理方式上，除了填埋，還可考慮建設垃圾焚燒廠，農(nóng)村地廣人稀，垃圾焚燒對村民生活的影響比城市會小得多，更適合農(nóng)村的垃圾處理。

　　三是變廢為寶，循環(huán)利用。農(nóng)村與城市不同，可以將部分生活垃圾就地加以利用，如有機物含量高的垃圾可作高溫堆肥，這需要資金投入與成熟的技術，亟待國家在政策、財稅與科技方面鼎力相助，支持農(nóng)村發(fā)展生活垃圾綜合利用的產(chǎn)業(yè)。

　　[標題示例]

　　“垃圾圍村”還需“對癥下藥”

　　別讓“垃圾圍村”遮擋農(nóng)村進步

　　[開頭示例]

　　1.當前，我國農(nóng)村環(huán)境污染問題已十分嚴重。垃圾圍路圍河，田地污水橫流，村莊臭氣熏天，飯桌蒼蠅飛舞，垃圾多樣化、集中化、露天化現(xiàn)象日益突出。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村每天每人產(chǎn)生的生活垃圾量為0.86公斤，全國農(nóng)村每年的生活垃圾量接近3億噸。“垃圾圍村”，已成為農(nóng)村美麗家園建設的短板。

　　2.不可否認，一些地方的農(nóng)村臟亂差問題由來已久，糞堆、土堆、柴草堆等亂堆亂放，已經(jīng)困擾了農(nóng)村很多年。在農(nóng)村，剛要看到傳統(tǒng)類型的臟亂差開始好轉(zhuǎn)，卻又新來了新型的“垃圾圍村”，這著實令人添堵。村容村貌正如一個人的臉面，如果整潔靚麗，不僅可反映農(nóng)村外在形象，而且能反映農(nóng)村在物質(zhì)和精神方面取得的進步;相反，如果村容臟亂不堪，會讓農(nóng)村許多方面取得的進步和成就“蒙羞”不少。因此，必須徹底打破“垃圾圍村”困局，還新農(nóng)村一個整潔面目。

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