環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系可以用“錯(cuò)綜復(fù)雜”這四個(gè)字概括，只有這兩者之間達(dá)到了協(xié)調(diào)與平衡，中國才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的繁榮和強(qiáng)大。
中國改革開放的30多年以來，國民經(jīng)濟(jì)獲得了超高速的發(fā)展。與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴而生的是中國的城市化進(jìn)程。在改革開放之初，中國的城市人口只有1.7億人，占人口總數(shù)不到20%，但經(jīng)過30年的發(fā)展，到去年我國出現(xiàn)了一個(gè)劃時(shí)代的變化，城市人口首次超過農(nóng)村人口，城市化率達(dá)到了51%(包括戶籍人口和常住人口)。預(yù)計(jì)到2030年，我國的城市化率將達(dá)到70%，城市人口會(huì)接近10億。其實(shí)，這個(gè)城市化率和發(fā)達(dá)國家相比還是比較低，但是中國的城市化最為引人注目的就是城市人口總量驚人，人口總量問題給中國城市化帶來的挑戰(zhàn)也是前所未有的。
中國的經(jīng)濟(jì)增長雖然經(jīng)歷了30多年的歷程，但是今天仍然呈現(xiàn)出非常有潛力的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢。首先，我們的增長已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，那就是規(guī)模巨大，資金充足和行動(dòng)力極強(qiáng)的區(qū)域發(fā)展。從2008年金融危機(jī)投資四萬億提出保八的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)開始，一系列的國家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃都在迅速制定和實(shí)施，同時(shí)我國經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的數(shù)量和范圍也在幾年之間向中部和西部迅速擴(kuò)大。
中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在過去的30多年里一直保持著鮮明的特色。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既決定著經(jīng)濟(jì)的增長速度，也決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和結(jié)構(gòu)。所以我預(yù)計(jì)，在相當(dāng)長的時(shí)間里，中國將繼續(xù)處在一個(gè)快速城市化和快速工業(yè)化的發(fā)展階段。
從環(huán)境保護(hù)的角度來講，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的確是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因?yàn)�，第二產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大量消耗資源、大量消耗能源、大量排放污染的產(chǎn)業(yè)。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直如此的話，中國的環(huán)境壓力就將繼續(xù)而且長期存在。
經(jīng)濟(jì)高速增長、能源大量消費(fèi)必然會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響。其中最引人關(guān)注的就是污染物排放總量。二氧化硫是因煤炭消費(fèi)而產(chǎn)生的大氣污染物，中國的二氧化硫排放總量早在上個(gè)世紀(jì)就達(dá)到了世界第一�！笆晃濉逼陂g，我國首次將這個(gè)污染物規(guī)定為約束性指標(biāo)。第二個(gè)約束性指標(biāo)是氮氧化物，它同樣來源于化石燃料的消費(fèi)，同樣已經(jīng)成為了大氣污染的主要來源。目前，限制氮氧化物排放也寫進(jìn)了“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，要求在五年期間，全國的氮氧化物總量減少10%。除此之外，由于二氧化碳濃度不斷提高而引發(fā)的氣候變化也越來越多地受到重視。
但問題是中國的經(jīng)濟(jì)還要繼續(xù)增長，中國的能源消費(fèi)也還要繼續(xù)增長。假如我們?nèi)耘f保持現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長速度，到了2020年，中國的碳排放總量將至少增加一倍。如果能源消費(fèi)模式不改變、治理模式不改變，那么碳排放的凈增長將是一個(gè)必然的趨勢。想要在不改變模式的情況下降低碳排放，唯一方法就是降低經(jīng)濟(jì)增長速度。只有我們的經(jīng)濟(jì)增長速度低于4%，才能夠在十年之后獲得碳排放的凈減少。但顯然我們是不能夠接受這種增長速度的。
中國的農(nóng)業(yè)可以說是一個(gè)虛弱但龐大的產(chǎn)業(yè)，它創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值很低，但是它的消耗卻十分巨大。中國的農(nóng)業(yè)消耗了中國全部水資源的60%以上，這個(gè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了工業(yè)和城市。農(nóng)業(yè)同時(shí)也是中國水污染物的最大排放者，全國有一半甚至一半以上的水污染物是農(nóng)業(yè)排放出來的。比如：由于化肥利用率的低下，大量沒有利用的化肥進(jìn)入水體從而造成富營養(yǎng)化問題。
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