高速公路擁堵達(dá)到一定程度應(yīng)該免費(fèi)放行，同時(shí)全國(guó)的免費(fèi)放行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一。交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)該平衡好車(chē)主和公路經(jīng)營(yíng)者之間的利益關(guān)系。
2月27日，四川畢家壩高速收費(fèi)站造成嚴(yán)重?fù)矶�，�?chē)輛排長(zhǎng)隊(duì)超過(guò)8公里。部分車(chē)輛堵住了收費(fèi)站閘門(mén)，要求收費(fèi)站免費(fèi)放行，雙方僵持了7-8個(gè)小時(shí)之后，最后被一名醉漢開(kāi)閘放行了，引來(lái)現(xiàn)場(chǎng)陣陣歡呼。
這應(yīng)該是今年春運(yùn)期間最有趣的事了。雖然醉漢強(qiáng)行開(kāi)閘，可能屬于“違規(guī)”，或許也會(huì)受到某種行政處罰吧，但對(duì)于那些被堵車(chē)7、8個(gè)小時(shí)的人，確實(shí)應(yīng)該感謝醉漢“該出手時(shí)就出手”的果敢行動(dòng)。而我想說(shuō)的，醉漢的做法可能在程序上是不妥當(dāng)?shù)模趯?shí)體上，卻代表了公平正義。公平正義不能通過(guò)合法的程序來(lái)實(shí)現(xiàn)，恰恰說(shuō)明程序本身就是不合理的。
我們說(shuō)醉漢開(kāi)閘在實(shí)體上合法，一個(gè)基本的根據(jù)就是，當(dāng)高速公路收費(fèi)站的擁堵達(dá)到一定程度時(shí)，就應(yīng)該開(kāi)閘免費(fèi)放行，畢家壩高速收費(fèi)站拒絕免費(fèi)放行本身就是錯(cuò)誤的�，F(xiàn)在的高速公路并不是政府提供的公共產(chǎn)品，而是由高速公路投資者出售的一種服務(wù)性商品。公眾繳納過(guò)路費(fèi)，就是花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)。這種服務(wù)的質(zhì)量要求就是保證高速公路的高速和安全。如果高速公路堵車(chē)后不能達(dá)到速度要求，其實(shí)就是商品質(zhì)量不符合合同要求，應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)賠償司機(jī)的損失，并且要采取措施解決問(wèn)題，立即開(kāi)閘放行就是解決擁堵的最基本的方法。
事實(shí)上，就以四川省為例，早在2010年11月，四川省公安廳就向省法制辦提交《四川省高速公路管理?xiàng)l例》草案，提出在高速路擁堵達(dá)到一定程度時(shí)對(duì)車(chē)輛免費(fèi)放行，待交費(fèi)車(chē)輛有權(quán)拒絕交費(fèi)。并列舉了應(yīng)予以免費(fèi)放行的兩種情況，一是因收費(fèi)站未開(kāi)足收費(fèi)道口，造成平均20臺(tái)以上車(chē)輛待交費(fèi);二是已開(kāi)足收費(fèi)道口，但待交費(fèi)車(chē)輛仍排隊(duì)均超過(guò)1公里。此后《四川省高速公路條例》列入2014年四川立法計(jì)劃，但似乎至今尚未正式出臺(tái)。
所以，醉漢強(qiáng)行開(kāi)閘放行之后，更要呼喚高速公路有條件免費(fèi)放行的法規(guī)出臺(tái)，成為收費(fèi)站必須遵守的準(zhǔn)則，也成為公眾手里的尚方寶劍。
但遺憾的是，對(duì)于高速公路有條件免費(fèi)放行問(wèn)題，全國(guó)出臺(tái)法規(guī)的情況不容樂(lè)觀。全國(guó)只有江蘇、廣東、上海等少數(shù)省市出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，全國(guó)大多數(shù)地方都沒(méi)有出臺(tái)這方面的法規(guī)，只是在擁堵非常嚴(yán)重的特殊情況下，才由政府下令開(kāi)閘放行。
我認(rèn)為，高速公路擁堵達(dá)到一定程度必須免費(fèi)放行，同時(shí)全國(guó)的免費(fèi)放行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一。交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)該平衡好車(chē)主和公路經(jīng)營(yíng)者之間的利益關(guān)系，不能只維護(hù)公路經(jīng)營(yíng)者的利益，聽(tīng)任高速公路擁堵而無(wú)動(dòng)于衷。
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