近來(lái)，通過(guò)非法手段買(mǎi)賣(mài)北京戶口的新聞不時(shí)就見(jiàn)諸報(bào)端。多年來(lái)，警方對(duì)非法戶口買(mǎi)賣(mài)的打擊始終沒(méi)有停歇，上個(gè)月，北京警方曾查獲一個(gè)16人非法倒賣(mài)進(jìn)京落戶指標(biāo)的團(tuán)伙，其中13名犯罪嫌疑人因涉嫌買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)公文罪、濫用職權(quán)罪被批捕。然而，此類(lèi)交易仍然在夾縫中生存。是打擊力度不夠?還是管理漏洞太多?為何地下戶口買(mǎi)賣(mài)屢禁不絕?
北京作為首都、全國(guó)特大城市，匯集了包括就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的優(yōu)質(zhì)資源，有著眾多中小城市無(wú)法比擬的人才吸引力。而外來(lái)人口想要真正在北京扎根生活，需要獲得北京市戶口，因?yàn)榇罅康纳鐣?huì)福利和公共服務(wù)與之掛鉤，戶籍人口在買(mǎi)房、子女入學(xué)、社保、醫(yī)療等方面比非戶籍人口能享受更多優(yōu)待。與此同時(shí)，進(jìn)京指標(biāo)卻受到嚴(yán)格控制。據(jù)媒體報(bào)道，外地進(jìn)京人士如今已累計(jì)800余萬(wàn)，但進(jìn)京指標(biāo)多年來(lái)持續(xù)停留在每年大約18萬(wàn)個(gè)。龐大的需求與嚴(yán)格控制的供給，讓北京戶口指標(biāo)成了稀缺資源，也催生了戶口買(mǎi)賣(mài)的地下市場(chǎng)，黑市價(jià)格一路飆升到70多萬(wàn)元。
很多時(shí)候，一提到戶口指標(biāo)的買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題，就會(huì)有人呼吁改革戶籍制度，實(shí)現(xiàn)人員自由遷徙。筆者認(rèn)為，在目前的條件下，這樣的做法并不可行。一城一地存在著無(wú)法避免的空間局限性，毫無(wú)限制的人員流入將突破城市人口容納的紅線，放開(kāi)北京等一線城市的戶籍管理，只會(huì)進(jìn)一步加劇區(qū)域間的不平衡，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題和交通壓力。
倒賣(mài)戶口指標(biāo)的根源在于資源配置不合理。北京是全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，能夠給高端人才提供發(fā)揮所長(zhǎng)的空間，能夠?qū)崿F(xiàn)他們的人生抱負(fù)和理想，甚至可以為他們的下一代提供良好的教育環(huán)境，很多其他城市不具備這樣的條件，這也是為什么很多人寧冒風(fēng)險(xiǎn)、斥巨資購(gòu)買(mǎi)進(jìn)京指標(biāo)的主要原因。用法律手段嚴(yán)堵戶口非法交易固然重要，但真正的治本之策是盡快平衡城市之間、城鄉(xiāng)之間的資源配置，協(xié)調(diào)區(qū)域間的發(fā)展。對(duì)于北京來(lái)說(shuō)，這便是政府目前正在推行的疏解首都部分功能，推進(jìn)京津冀一體化戰(zhàn)略。
未來(lái)，北京將只聚焦“四個(gè)中心”——政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心，與此定位不符的其他城市功能將分步驟疏解到首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的其他地方，這對(duì)于緩解北京的交通擁堵、環(huán)境污染、生態(tài)退化、公共服務(wù)不足、治安維穩(wěn)艱巨等突出問(wèn)題有著極為現(xiàn)實(shí)的意義。而下好了資源配置這步棋，北京人口膨脹、地下戶口買(mǎi)賣(mài)等問(wèn)題也自會(huì)迎刃而解。試想，能夠在其他城市找到自己的人生舞臺(tái)，誰(shuí)還會(huì)削尖腦袋拼命往北京鉆呢?
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