熱點(diǎn)概述
據(jù)報(bào)道，廣東中山市古鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人陸續(xù)收到由古鎮(zhèn)紀(jì)檢部門發(fā)出的一張?zhí)厥狻懊保瑳]有姓名，大大的“廉”字鋪底，上面寫著一個(gè)銀行賬戶。這是古鎮(zhèn)在全市率先開設(shè)的鎮(zhèn)級(jí)“廉政賬戶”，其目的是為了接收各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位人員主動(dòng)上繳的“紅包”。古鎮(zhèn)紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人告訴記者，如數(shù)上繳各種“紅包”的官員或企業(yè)負(fù)責(zé)人，可以從輕、減輕或免予處分，“廉政賬戶”的持有者要保管好存款憑證，其可作為無過錯(cuò)憑證之一。
開設(shè)“廉政賬戶”本不是新鮮事，早在2000年的時(shí)候，浙江省寧波市就在全國率先開設(shè)了“廉政帳戶”，開設(shè)該帳戶的目的是為了給黨員干部自查自糾提供方便，也是給領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)拒禮、拒賄提供一個(gè)平臺(tái)。
相關(guān)評(píng)論
@《完善的“廉政帳戶”制度才是預(yù)防腐敗的良方》：從預(yù)防腐敗、保護(hù)干部的角度來說，“廉政帳戶”制度無疑算是一個(gè)好的舉措，在一定程度上也可以解決干部“被動(dòng)受賄”問題，這對(duì)于保護(hù)挽救干部來說也是個(gè)不錯(cuò)的途徑�！傲䦷簟敝贫入m好但如果執(zhí)行不力，則起不到應(yīng)有的作用，反而極易成為少數(shù)腐敗分子逃脫法律制裁的工具�，F(xiàn)實(shí)中也不乏這樣的例子，有的腐敗分子將“廉政帳戶”作為表現(xiàn)自己清廉的秀場，在一邊接受巨額賄賂的同時(shí)，也一邊將一部分受賄所得打入“廉政帳戶”借以營造清廉的形象;有的腐敗分子則把“廉政帳戶”作為自己最后一道保險(xiǎn)，一旦感覺貪污受賄的事情行將敗露時(shí)，就將受賄所得打入“廉政帳戶”以尋求逃脫法律制裁。
因此要讓“廉政帳戶”真正起到預(yù)防腐敗、保護(hù)干部的作用，首先還需要對(duì)制度不斷進(jìn)行完善，將可能出現(xiàn)的漏洞、可能被鉆的空子一一補(bǔ)牢，不給腐敗分子有可乘之機(jī)。其次是要強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度，因?yàn)榧词乖偻晟频闹贫热绻亲哌^場、搞形式也起不到應(yīng)有的效果只會(huì)是一紙空文。[1]
@《“廉政賬戶”不是腐敗“避風(fēng)港”》：值得一提的是，“廉政賬戶”自誕生以來就備受爭議。質(zhì)疑認(rèn)為“廉政賬戶”游離于現(xiàn)行法制之外，原則上，任何措施、政策的實(shí)施都不應(yīng)該逾越法律的界限，收受賄賂多長時(shí)間能夠主動(dòng)退掉，只是反映態(tài)度上好壞，不能說明犯罪的事實(shí)不存在。而在筆者看來，“廉政賬戶”的設(shè)立非但沒有背離相關(guān)法制，反而是契合有關(guān)法制精神。
且不說“廉政賬戶”與1993年國務(wù)院《關(guān)于在對(duì)外公務(wù)活動(dòng)中贈(zèng)送和接受禮品的規(guī)定》和1995年經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于對(duì)黨和國家工作人員在國內(nèi)交往中收受禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》中均明文規(guī)定“……應(yīng)在收受禮品的一個(gè)月內(nèi)如實(shí)登記、上繳”，是一脈相承的，單單是《刑法》中“自首和主動(dòng)退贓從寬處理”，也與“存入‘廉政賬戶’可以從輕、減輕或免予處分”是吻合的。更何況，最高法院、最高檢察院關(guān)于“收受財(cái)物后及時(shí)退還或者上交”的司法解釋，為“廉政賬戶”制度的司法化提供了契機(jī)。[2]
@《從“廉政賬戶”退場說起》：某些反腐舉措確實(shí)存在華而不實(shí)的現(xiàn)象，民眾對(duì)反腐迫切的心情也可以理解。但是，從另一個(gè)角度來講，對(duì)于那些積極的、有實(shí)際效果的反腐新舉措還是應(yīng)該給予充分的寬容和支持，不能一棍子打死。腐敗是世界性的問題之一，我國的反倡廉也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，雖然從根本上要靠制度建設(shè)，但就目前的情況看，還是要靠教育、制度、監(jiān)督，一個(gè)都不能少。一項(xiàng)制度是否可行且行之有效要靠實(shí)踐檢驗(yàn)，一項(xiàng)教育、監(jiān)督方式是否可行且行之有效同樣要靠實(shí)踐檢驗(yàn)。那種認(rèn)為反腐新舉措都是作秀的看法，實(shí)際上是一種浮躁武斷、以偏概全的思維方式。還以“廉政賬戶”為例，雖然它法律依據(jù)不足，并且很容易被腐敗分子利用，但在當(dāng)時(shí)一些地方防治腐敗的實(shí)踐中還是起到了一定的積極作用，在某一階段的專項(xiàng)集中整治中配合使用，其正面作用還是大于反作用。[3]
模擬題
我國一些省市地方政府紀(jì)檢部門設(shè)立了“廉政賬戶”，目的是為了接收各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位人員主動(dòng)上繳的“紅包”。規(guī)定指出若如數(shù)上繳各種“紅包”的官員或企業(yè)負(fù)責(zé)人，可以從輕、減輕或免予處分。對(duì)此你有什么看法?
參考解析
溫家寶總理曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是腐敗。這是我們面臨的一個(gè)極為嚴(yán)峻的重大考驗(yàn)�！贝驌舾瘮�、廉政建設(shè)工作一直都是我國黨政干部隊(duì)伍建設(shè)高度重視的工作。近些年，隨著廉政建設(shè)工作的逐步推進(jìn)，我國在反腐工作方式上、制度保障上都得到了不斷完善，反腐工作取得很大進(jìn)展，特別是得到了很多群眾的配合和支持，為打造一支清廉為民的公務(wù)員隊(duì)伍打下了良好的基礎(chǔ)，推動(dòng)了廉潔政府的建設(shè)。
但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，反腐工作的復(fù)雜性和艱巨性日益凸顯，新時(shí)期的黨政隊(duì)伍廉政建設(shè)工作的開展面臨著很多困難和新的挑戰(zhàn)。這就要求各級(jí)政府、黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠保持高度警惕，認(rèn)清新時(shí)期、新形勢下的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，創(chuàng)新工作形式，保持與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)我國廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利進(jìn)行。
題目中提到的“廉政賬戶”制度，我認(rèn)為一方面從其形式上來看，可以說是反腐工作的一種創(chuàng)新形式，在一定程度上可以解決干部“被動(dòng)受賄”問題。這對(duì)于保護(hù)預(yù)防腐敗和挽救干部來說是一個(gè)不錯(cuò)的途徑;
另一方面，每一項(xiàng)新制度、新規(guī)定的制定，在應(yīng)用和推行過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題。在實(shí)行中需要不斷發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行完善。如“廉政賬戶”制度中規(guī)定若如數(shù)上繳各種“紅包”的官員或企業(yè)負(fù)責(zé)人，可以從輕、減輕或免予處分。這部分內(nèi)容在具體實(shí)施中可能存在一些漏洞，很容易被腐敗分子利用。如有的腐敗分子利用“廉政帳戶”來偽造自己廉政清廉的形象，在一邊接受巨額賄賂的同時(shí)，也一邊將一部分受賄所得打入“廉政帳戶”;或者一旦感覺貪污受賄的事情行將敗露時(shí)，就將受賄所得打入“廉政帳戶”以尋求逃脫法律制裁。因此，制度的具體條令需要進(jìn)一步完善。
整體來說，對(duì)于“廉政帳戶”制度，我認(rèn)為在現(xiàn)階段的反腐形式下，是可以起到了一定的積極作用，可以配合日常廉政建設(shè)的相關(guān)工作進(jìn)行推行。對(duì)此，我們不妨多一些耐心，多提出一些改善意見，使其逐步成熟和完善。
一方面一些地方政府在對(duì)于“廉政賬戶”制度進(jìn)行推行時(shí)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，對(duì)于規(guī)定中可能導(dǎo)致的一些漏洞一一補(bǔ)牢，不給腐敗分子有可乘之機(jī)，讓“廉政帳戶”真正起到預(yù)防腐敗、保護(hù)干部的作用;
另一方面制度創(chuàng)新只是反腐工作取得良好效果的第一步，要想實(shí)現(xiàn)新時(shí)期下反腐倡廉工作的有效推進(jìn)，對(duì)于黨政干部的日常教育、監(jiān)督多元化、執(zhí)行嚴(yán)格化都不能少。將反腐倡廉工作系統(tǒng)性、全面性地推動(dòng)黨政隊(duì)伍的廉政建設(shè)工作。使黨政干部真正在政治思想上保持先進(jìn)性，在工作中做到廉潔奉公，為國為民!
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