【熱點(diǎn)背景】
今年兩會(huì)期間，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”�！锻ㄖ穱@為基層減負(fù)，聚焦“四個(gè)著力”，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育、整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕現(xiàn)象、完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制等方面，提出了務(wù)實(shí)管用的舉措。
《通知》下發(fā)即將滿(mǎn)月，河北、黑龍江、浙江、江西、湖南、廣西和青海等多省(自治區(qū))已陸續(xù)印發(fā)文件，確保措施落地。
黑龍江規(guī)定政策性文件一般不超5000字
北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在各省份發(fā)布的為基層減負(fù)的措施或文件中，都對(duì)中央的要求進(jìn)行了細(xì)化。
中辦的《通知》中提到，要解決五個(gè)方面的問(wèn)題，即著力解決黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位的問(wèn)題;嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開(kāi)會(huì)，著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問(wèn)題;著力解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕的問(wèn)題;著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問(wèn)題;為解決困擾基層的形式主義問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
對(duì)比中央文件，地方發(fā)布的各項(xiàng)措施中，一方面嚴(yán)格遵守了中央通知的要求，另一方面針對(duì)地方實(shí)際情況進(jìn)行了細(xì)化。
比如，針對(duì)“文山會(huì)海反彈回潮”的問(wèn)題，中央要求，“從中央層面做起，層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開(kāi)的會(huì)議減少30%-50%”�！爸醒胗“l(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)，地方和部門(mén)也要按此從嚴(yán)掌握”。
在精簡(jiǎn)文件方面，地方如何從嚴(yán)掌握?
河北方面的要求是，河北省委、省政府政策性文件原則上也不超過(guò)10頁(yè)，各地各部門(mén)也要按此從嚴(yán)掌握。
黑龍江、浙江、湖南等地還規(guī)定了字?jǐn)?shù)。
凡以黑龍江省委、省政府名義印發(fā)的政策性文件，原則上不超過(guò)10頁(yè)(一般5000字以?xún)?nèi))。向黨中央呈報(bào)的綜合報(bào)告一般在5000字以?xún)?nèi)，專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告一般在3000字以?xún)?nèi)。向省委、省政府呈報(bào)的綜合報(bào)告一般在4000字以?xún)?nèi)，專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告一般在2500字以?xún)?nèi)。
浙江的要求是，省委、省政府政策性文件字?jǐn)?shù)一般控制在5000字以?xún)?nèi)。湖南則要求，除中長(zhǎng)期規(guī)劃等文件外，其他黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、綜合報(bào)告不超過(guò)5000字，專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告不超過(guò)2000字。
河北、青海明確“無(wú)會(huì)月”不安排全省性會(huì)議
針對(duì)“層層開(kāi)會(huì)”等問(wèn)題，中央要求少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，開(kāi)管用的會(huì)。上級(jí)會(huì)議原則上只開(kāi)到下一級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)直接開(kāi)到縣級(jí)的會(huì)議，不再層層開(kāi)會(huì)。嚴(yán)禁隨意拔高會(huì)議規(guī)格、擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模，未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志以及部門(mén)一把手參會(huì)，減少陪會(huì)。提倡合并開(kāi)會(huì)、套開(kāi)會(huì)議，多采用電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式。
地方層面對(duì)上述要求也進(jìn)行了細(xì)化。
在會(huì)議的時(shí)長(zhǎng)方面，河北和江西都提到了“90分鐘”。河北提到，單項(xiàng)工作會(huì)議一般不超過(guò)半天，電視電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議一般不超過(guò)90分鐘。江西明確，全省性重要會(huì)議的講話(huà)、報(bào)告等一般控制在90分鐘以?xún)?nèi)，主持講話(huà)一般控制在20分鐘以?xún)?nèi)。
黑龍江則提到，視頻會(huì)議一般不請(qǐng)外地同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)，會(huì)議時(shí)間應(yīng)控制在2小時(shí)內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、表態(tài)發(fā)言、工作匯報(bào)、經(jīng)驗(yàn)介紹等須聚焦主題，力求精煉。各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議不超過(guò)半天。
各部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì)議，原則上每年不超過(guò)一次，時(shí)間不超過(guò)一天;如需要，可通過(guò)視頻形式直接開(kāi)到縣(市、區(qū))。非緊急的會(huì)議，下級(jí)部門(mén)不得連夜開(kāi)會(huì)傳達(dá)、急于表態(tài)、急于報(bào)告。
值得一提的是，河北、青海兩地還規(guī)定了“無(wú)會(huì)月”。
河北提到，堅(jiān)持“無(wú)會(huì)月”制度，省級(jí)每年8月一般不召開(kāi)全省性會(huì)議。2019年會(huì)議數(shù)量較2018年減少30%～50%。
青海則明確了“無(wú)會(huì)周”和“無(wú)會(huì)月”：確定每月第一周為“無(wú)會(huì)周”，確定每年4月份、10月份為“無(wú)會(huì)月”�！盁o(wú)會(huì)周”“無(wú)會(huì)月”期間，原則上不安排全省性會(huì)議。
【題目】
對(duì)于河北青海明確“無(wú)會(huì)月”、“無(wú)會(huì)周”，談?wù)勀憧捶?
【答題要點(diǎn)】
1.分析政策的目的意義。
(1)減低了基層的工作負(fù)擔(dān)，解決了以往文山會(huì)海的問(wèn)題。
(2)限定文件字?jǐn)?shù)、會(huì)議時(shí)間能夠更好的規(guī)范各項(xiàng)工作的形式。
(3)真正提高了會(huì)議的效率和質(zhì)量，避免以往為了開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)。
(4)這一政策的出臺(tái)體現(xiàn)了政府落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)的決心，樹(shù)立了良好的政府形象，提
政府的公信力。
2.分析政策在執(zhí)行中可能存在的困難。
(1)會(huì)議次數(shù)、會(huì)議時(shí)間的限定過(guò)于固定，而有些工作可能確實(shí)需要開(kāi)會(huì)決定或者需要較長(zhǎng)會(huì)議時(shí)間才能完成，所以反而會(huì)影響后期工作質(zhì)量。
(2)個(gè)別地方后期監(jiān)管不到位，可能會(huì)存在落實(shí)不到位的問(wèn)題。
3.給出相應(yīng)的解決對(duì)策。
(1)加大宣傳力度，通過(guò)官網(wǎng)、內(nèi)部學(xué)習(xí)等多種形式向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員宣傳政策的相關(guān)內(nèi)容，提高思想認(rèn)識(shí)。
(2)加強(qiáng)落實(shí)力度，安排人員積極監(jiān)督到各個(gè)服務(wù)單位相關(guān)政策的落實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)不落實(shí)的問(wèn)題，應(yīng)該按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
(3)合理制定相關(guān)制定，對(duì)于會(huì)議次數(shù)、會(huì)議時(shí)間可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行彈性限制，避免規(guī)定過(guò)死。
