考試吧整理：事業(yè)編制和公務(wù)員編制的區(qū)別

　　公務(wù)員是行政編制，財(cái)政全額撥款。

　　事業(yè)編制分三種，財(cái)政全額撥款，差額撥款，自收自支。

　　1、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同。

　　2、升遷不同。公務(wù)員除了熬年頭，即工齡長(zhǎng)薪級(jí)工資漲，就只能升職才能漲薪水。

　　而事業(yè)單位，除了熬年頭，升職之外，還可以通過(guò)職稱(chēng)聘用來(lái)漲工資，比如中級(jí)職稱(chēng)相當(dāng)于正科工資。就說(shuō)你專(zhuān)業(yè)扎實(shí)，你收入也不必你上司少，甚至還高。

　　3、公務(wù)員升遷機(jī)會(huì)大，而且可以一直升，直到頂。事業(yè)單位基本都是行政機(jī)關(guān)下面的二級(jí)單位，所以升遷機(jī)會(huì)很少，因?yàn)槁殧?shù)少。

　　4、事業(yè)單位未必工資比公務(wù)員低，一是看哪個(gè)單位，比如煙草專(zhuān)賣(mài)就比公務(wù)員多得多，二是你自己努力考職稱(chēng)，副高相當(dāng)于副處待遇，很不錯(cuò)的。畢竟基層公務(wù)員一輩子混到副處的很少。當(dāng)然我指的是基層。省市和國(guó)家的除外，省里公務(wù)員起步就是處級(jí)。

　　事業(yè)編制

　　開(kāi)放分類(lèi)： 社會(huì)、政治

　　為國(guó)家創(chuàng)造或改善生產(chǎn)條件、增進(jìn)社會(huì)福利，滿(mǎn)足人民文化、教育、衛(wèi)生等需要，其經(jīng)費(fèi)一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的單位所使用的人員編制。適用單位主要有：科研單 位、教育單位、文化單位，新聞、廣播、出版單位，衛(wèi)生單位，體育單位，勘察設(shè)計(jì)單位，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和氣象單位，社會(huì)福利單位，環(huán)境保護(hù)單位、交通、城 市公用等其他事業(yè)單位。工作人員列入事業(yè)編制的單位，其工作人員的工資和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支渠道除一般由國(guó)家事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的外，還有部分事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，采取自 收自支，差額補(bǔ)貼等辦法。

　　【事業(yè)編制的分類(lèi)】

　　1、事業(yè)編制可分為全額事業(yè)編制、差額事業(yè)編制和自籌自支事業(yè)編制三種，全額編制又叫全額財(cái)政撥款事業(yè)編制，參照公務(wù)員管理，基本待遇與公務(wù)員一致，多為一 些公益性事業(yè)單位和部分具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，如城管、學(xué)校、農(nóng)技站等。差額事業(yè)編制，由財(cái)政進(jìn)行差額撥款，待遇和收入在一定程度上掛鉤，如醫(yī)院和 部分景點(diǎn)等。自籌自支事業(yè)編制，實(shí)際上與企業(yè)差不多，待遇和經(jīng)營(yíng)狀況息息相關(guān)，多為一些服務(wù)型事業(yè)單位，如賓館、培訓(xùn)中心、設(shè)計(jì)室等。

　　2、事業(yè)編制一般都是要考的，比如煙草局、海關(guān)、檢察院之類(lèi)。

　　3、以前有經(jīng)濟(jì)警察、現(xiàn)在的港口警察、鐵路警察等，他們是事業(yè)編制，現(xiàn)在不允許出現(xiàn)這樣的編制，現(xiàn)在警察中的公安就要求統(tǒng)一編制，即是公安即是公務(wù)員。

　　公務(wù)員編制的待遇最穩(wěn)定。

　　事業(yè)編制分三種：1、全額撥款事業(yè);2、差額撥款事業(yè);3、自收自支事業(yè)

　　其中，以1為最穩(wěn)定，但工資較少;2的待遇形式比較靈活，電臺(tái)、電視臺(tái)等都屬此類(lèi)，雖然財(cái)政撥款只占一部分，但每月拿錢(qián)卻很多;3不是財(cái)政撥款，退休時(shí)拿 的是和企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)退休金。退休后，上述四種待遇每年增加的生活補(bǔ)貼不同，由大到小，依次是：公務(wù)員、全額、差額、自收自支。

　　事業(yè)編制的和公務(wù)員待遇是不一樣的，事業(yè)編制比公務(wù)員待遇低。但是還是國(guó)家工作人員。

　　從金碗到鐵碗，公務(wù)員似乎已經(jīng)成為了時(shí)下年輕人最優(yōu)的職業(yè)選擇，進(jìn)了機(jī)關(guān)就如同嫁入豪門(mén)一樣，不管大家懷著怎樣的就業(yè)心態(tài)。然而大家只知道龐大的考公人員 中學(xué)生是主體，因?yàn)樗麄冇兄惹械木蜆I(yè)要求;還有一些是在職但工作不穩(wěn)定的企業(yè)人員，主要想獲得一份安逸穩(wěn)定的工作;但除此之外還有一個(gè)群體就是機(jī)關(guān)事業(yè) 編人員，他們?cè)谝怨珓?wù)員為主體的機(jī)關(guān)中，干著與公務(wù)員一樣甚至更多更累的工作，拿著比公務(wù)員少的工資，承受著幾乎沒(méi)有晉升空間的職業(yè)壓抑感，忍受著從低級(jí) 到高級(jí)公務(wù)員們暗地里的歧視，對(duì)外還要強(qiáng)顏歡笑的接受外界對(duì)機(jī)關(guān)干部群體的羨慕，整日為職稱(chēng)考試、外語(yǔ)考試、計(jì)算機(jī)考試辛苦備戰(zhàn)，還要被逼加入到千軍萬(wàn)馬 中勇闖“考公”獨(dú)木橋。

　　人為的鴻溝：身份標(biāo)簽

　　在機(jī)關(guān)工作的人想必都知道，機(jī)關(guān)工作人員從身份上說(shuō)可以分為公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的事業(yè)編、全額撥款事業(yè)編、差額撥款事業(yè)編、自收自支事業(yè)編、工勤編，還有少數(shù)臨時(shí)工和政府雇員。這幾大群體，不僅僅是名稱(chēng)不同，而且待遇差別也很大，是人為貼上的以區(qū)別身份的標(biāo)簽。

　　其中公務(wù)員和參公事業(yè)編處于金字塔的最高端，待遇好、晉升空間大、科以下干部只要不犯錯(cuò)三年一小提已成了不成文的慣例。所有優(yōu)勢(shì)政府資源都向這個(gè)群體靠攏，所有提拔條件也必然傾斜于這個(gè)群體;

　　其二就來(lái)說(shuō)說(shuō)全額撥款事業(yè)編，在機(jī)關(guān)中這個(gè)群體承擔(dān)著和公務(wù)員沒(méi)有任何差別的工作，而且由于近年來(lái)公務(wù)員進(jìn)口太緊，凡是需要用人的單位就想方設(shè)法成立事業(yè) 單位，招考事業(yè)編人員，這也是考公失敗大學(xué)生們的次優(yōu)選擇。所以這一群體年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)較輕、知識(shí)水平相對(duì)較高，大多數(shù)人還擁有技術(shù)職稱(chēng)，部分能力強(qiáng)的事業(yè) 編年輕人往往被借調(diào)到政府最需要用人的部門(mén)，承擔(dān)著高于一般勞動(dòng)強(qiáng)度和難度的工作。比如：拆遷部門(mén)、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、建設(shè)一線(xiàn)以及文案工作復(fù)雜的辦公室等。

　　其三就是差額撥款事業(yè)編和自收自支事業(yè)編人員，這部分人在機(jī)關(guān)中非常少，多數(shù)集中在醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版等公益事業(yè)單位，有一套自成體系的收入報(bào)酬機(jī)制;

　　其四就是工勤編、臨時(shí)工和政府雇員。工勤編主要是技術(shù)工人，有手藝，沒(méi)學(xué)歷，工資待遇比照事業(yè)編略低，但比社會(huì)上技術(shù)工人收入高很多。臨時(shí)工和政府雇員在 政府機(jī)關(guān)中沒(méi)有正式編制，只是臨時(shí)性的在政府工作，他們的工資待遇往往比較低，大約在1000元左右，基本享受不到各項(xiàng)福利補(bǔ)貼。

　　不公正的待遇：同工不同酬，低薪干重活

　　這里主要想談?wù)劰珓?wù)員(包括參公)和全額撥款事業(yè)編在機(jī)關(guān)中的差別。在政府中，這兩大群體承擔(dān)著別無(wú)二致的工作，甚至在基層政府中事業(yè)編多于公務(wù)員，但他 們卻享受著不同待遇。公務(wù)員工資改革早就結(jié)束了，以前的陽(yáng)光補(bǔ)貼、考核獎(jiǎng)和年終一次性獎(jiǎng)金都平分到了各月，科員最低每月可拿3500元，逐級(jí)遞增。事業(yè)編 還在執(zhí)行老的工資辦法，而且以前公務(wù)員每月500的考核獎(jiǎng)被拿掉了，事業(yè)編科員最低每月2400多元，再加上節(jié)假日5000元的獎(jiǎng)金。這樣算下來(lái)事業(yè)編平 均每月比公務(wù)員少拿600多元，這還不算公務(wù)員的電話(huà)補(bǔ)貼。這僅僅是經(jīng)濟(jì)待遇不同等。

　　提拔標(biāo)準(zhǔn)的傾斜：看身份、看資歷，就是不看能力

　　提拔看身份。眾所周知，在機(jī)關(guān)中工作，提拔就是最主要甚至唯一的激勵(lì)措施，但在干部使用和提拔上，事業(yè)編卻沒(méi)有多少空間。以黨委辦公室為例，這在各級(jí)政府 機(jī)構(gòu)中都是最重要的部門(mén)之一，但就是這樣整天在書(shū)記、常委身邊工作的人員也有行政編和事業(yè)編之分。行政編二三年基本可以動(dòng)一動(dòng)，流動(dòng)性比較強(qiáng)。事業(yè)編卻是 十幾年如一日，都是老面孔。工作任務(wù)繁重，行政編制一定，領(lǐng)導(dǎo)就擴(kuò)充事業(yè)編，充實(shí)新鮮血液和生力軍，但提拔是事業(yè)編就得靠邊站。因?yàn)樾姓褪聵I(yè)就是無(wú)法逾 越的鴻溝，低級(jí)別的事業(yè)編永遠(yuǎn)也不可能被提拔到高一級(jí)的行政崗位上去，因?yàn)樘岚慰吹氖巧矸�，不是能力，提拔條件里尤其是破格提拔的條件里往往都會(huì)加上一 條：具有公務(wù)員身份。

　　而事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位及其有限，再加上近幾年事業(yè)編人員不斷擴(kuò)充，領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)卻控制得很?chē)?yán)，事業(yè)編人員就只能選擇考職稱(chēng)這條提高工資待遇的道路�？悸毞Q(chēng)其路漫 漫啊，既要準(zhǔn)備全國(guó)統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)考試，還要通過(guò)計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)考試，所以年輕的事業(yè)編干部大多都很愛(ài)學(xué)習(xí)，下班后不敢有什么娛樂(lè)活動(dòng)，只能悶在家里鉆研專(zhuān)業(yè)知 識(shí)，背誦英文單詞。然而就是這樣一條路也被去年進(jìn)行的事業(yè)單位崗位設(shè)置控制的越來(lái)越難了，技術(shù)職稱(chēng)崗位也定崗定編了，10個(gè)人按照1比3比6的比例，只能 有1個(gè)高級(jí)、3個(gè)中級(jí)和6個(gè)初級(jí)，這還是在沒(méi)有管理崗位的前提下。試想哪個(gè)事業(yè)單位能沒(méi)有一把手、二把手等管理崗位呢，又特別是在基層政府中超過(guò)10個(gè)人 的部門(mén)幾乎沒(méi)有，所以技術(shù)職稱(chēng)崗位現(xiàn)在也成了香餑餑，只要沒(méi)有崗，你考出職稱(chēng)證來(lái)也無(wú)濟(jì)于事，只能等。于是就會(huì)出現(xiàn)畢業(yè)好幾年的大學(xué)生光干活不提拔，只能 拿著助理職稱(chēng)的工資，表面上看你還占著一個(gè)初級(jí)崗，但事實(shí)上本科畢業(yè)生的工資待遇就等同與初級(jí)職稱(chēng)。不甘落后的人就只能終日沉浸在考職稱(chēng)、國(guó)考、省考等一 大堆考試中。

　　提拔不看能力。要說(shuō)年輕的事業(yè)編干部整年學(xué)這學(xué)那，考這考那，又干著任務(wù)重難度大的一線(xiàn)工作，他們的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力應(yīng)該很強(qiáng)了吧，提拔干部不就是應(yīng)該 提拔這樣的人嗎?對(duì)不起，不是。組織人事部門(mén)提拔不看能力和貢獻(xiàn)，一是看身份，擁有了公務(wù)員身份才會(huì)考察你的能力和貢獻(xiàn);二是看資歷，你前面有年紀(jì)的的人 占著崗就不能越級(jí)提拔你，你必須等大媽大叔們提拔了或者退休了，你才有出頭之日。大媽大叔也就是40多歲，55退休，那時(shí)其實(shí)你已經(jīng)邁入中年，青春不在、 激情不復(fù)了!

　　基于以上種種不公正的待遇，強(qiáng)烈呼吁事業(yè)單位改革能加快推行，不要自欺欺人的以身份劃分群體，這樣既是對(duì)人才的不尊重和浪費(fèi)，也是對(duì)黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任。行 政編一定了，事業(yè)編不斷擴(kuò)大，請(qǐng)問(wèn)這就是機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)嗎?當(dāng)政者做出某一項(xiàng)改革決策可能只要?jiǎng)觿?dòng)腦、動(dòng)動(dòng)筆、動(dòng)動(dòng)嘴，但這些不公平的政策落實(shí)到每一個(gè)人身上時(shí) 就飽含著酸甜苦辣的情感。中央、省級(jí)機(jī)關(guān)中的事業(yè)編想方設(shè)法轉(zhuǎn)成了參照，對(duì)基層政府中的業(yè)務(wù)下級(jí)棄之不管。如此劣待事業(yè)編人員，尤其是年輕的大學(xué)生、碩士 生，他們耗費(fèi)的不僅是青春、激情，浪費(fèi)的不僅是體力、智慧，更是對(duì)未來(lái)生活的失望啊!所以，幾行文字，幾句呼喊，想為機(jī)關(guān)事業(yè)編振臂一呼，為改變這種既不 公平也不明智的現(xiàn)狀略進(jìn)綿薄之力。

　　在機(jī)關(guān)工作的人想必都知道，機(jī)關(guān)工作人員從身份上說(shuō)可以分為公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的事業(yè)編、全額撥款事業(yè)編、差額撥款事業(yè)編、自收自支事業(yè)編、工勤編，還有少數(shù)臨時(shí)工和政府雇員。

　　公務(wù)員最好，其次是參公的事業(yè)編，然后是工勤都是參公的。

　　全額事業(yè)編：還可以，工資比公務(wù)員低點(diǎn)

　　差額撥款：這個(gè)有點(diǎn)保障，至少財(cái)政給錢(qián)

　　自收自支：這個(gè)工資沒(méi)有保障了

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