2019事業(yè)單位法律知識：行政處罰與行政強制

　　在事業(yè)單位考試當中，我們經(jīng)常會遇到兩種關于行政法的題，一讓大家區(qū)別行政處罰與刑罰當中的附加刑，二是舉一個案例讓大家根據(jù)這個案例來判斷不同的情況適用的是行政處罰、行政強制措施還是行政強制執(zhí)行。為了解決此類問題，我們來認真區(qū)分：

　　1.行政處罰

　　《行政處罰法》第八條規(guī)定，行政處罰的種類:(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財物;(四)責令停產(chǎn)停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　第九條規(guī)定，法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

　　第十條規(guī)定，行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。(吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照可以由法律和行政法規(guī)來設定)。

　　第十一條規(guī)定，地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。第十二條規(guī)定，國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

　　第十三條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。(規(guī)章可以設定警告和一定幅度的罰款)

　　2.行政強制分為兩類，強制措施和強制執(zhí)行

　　《行政強制法》第九條規(guī)定行政強制措施的種類：(一)限制公民人身自由;(二)查封場所、設施或者財物;(三)扣押財物;(四)凍結存款、匯款;(五)其他行政強制措施。(查扣凍，限自由)

　　第十二條規(guī)定，行政強制執(zhí)行的方式：(一)加處罰款或者滯納金;(二)劃撥存款、匯款;(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物;(四)排除妨礙、恢復原狀;(五)代履行;(六)其他強制執(zhí)行方式。

　　三者之間的區(qū)別在于行政處罰是對于違反行政管理秩序的行為，是一種行政制裁。行政強制措施是在行政處罰作出之前，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。行政強制執(zhí)行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。單純的從時間上來看行政強制措施先發(fā)生，然后行政處罰作出，最后行政強制措施。三者體現(xiàn)的是行政執(zhí)法的一個過程，我們可以依據(jù)過程的先后來進行劃分。

　　例：張三醉酒后在街上鬧事打路人，民警接到圍觀群眾舉報后趕來現(xiàn)場前往制止，發(fā)現(xiàn)張三已經(jīng)醉到神志不清，于是將其帶到公安局約束至酒醒，第二天并對張三作出拘留五日并處罰款300元的決定。張三不以為然不按照規(guī)定時間繳納罰款以致超時被加處罰款150元。對此事說法正確的有：

　　A.將張三帶至公安局約束至酒醒屬于行政處罰

　　B.對張三進行300元罰款屬于附加刑

　　C.對張三加處罰款150元屬于行政強制措施

　　D.張三對此處罰不服可以申請復議或去法院起訴

　　解析：D。將張三帶至公安局約束至酒醒屬于行政強制措施，查扣凍，限自由，故A項錯誤。對張三進行300元罰款屬行政處罰，刑罰當中的附加刑有罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)和驅(qū)逐出境，沒有罰款，故B項錯誤。對張三加處罰款150元屬于行政強制執(zhí)行，故C項錯誤。對于行政機關對行政相對人作出的具體行政行為不服的，行政相對人可以采取行政復議或者訴訟的途徑尋求救濟，但法律另有規(guī)定的除外，因此D項正確。

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