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五、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全
(一)國(guó)家安全的經(jīng)濟(jì)范疇
1.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全
國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全是指本土的經(jīng)濟(jì)安全,包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)而非劇烈波動(dòng),勞動(dòng)就業(yè)不斷擴(kuò)大而非嚴(yán)重失業(yè),物價(jià)穩(wěn)定而非嚴(yán)重通脹,經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范而非嚴(yán)重混亂,生態(tài)環(huán)境日益改善而非嚴(yán)重惡化等。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全是指能夠防止和化解來(lái)自外部的挑戰(zhàn),包括防止國(guó)際貿(mào)易中受到歧視性待遇,保障本國(guó)在國(guó)外的資源和市場(chǎng),防止國(guó)際游資和外來(lái)人口的沖擊等。
2.整體經(jīng)濟(jì)安全與局部經(jīng)濟(jì)安全
整體經(jīng)濟(jì)安全是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的全局,包括影響這種全局的關(guān)鍵因素、關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵領(lǐng)域,局部經(jīng)濟(jì)安全則指影響某個(gè)具體行業(yè)或領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)安全。局部經(jīng)濟(jì)安全不僅是整體經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。而且往往影響整體經(jīng)濟(jì)安全。但是.局部經(jīng)濟(jì)安全并不能保證整體經(jīng)濟(jì)安全,這是因?yàn),局部?jīng)濟(jì)安全與整體經(jīng)濟(jì)安全的目標(biāo)并非完全一致,各個(gè)局部經(jīng)濟(jì)安全之間也存在矛盾。過(guò)分強(qiáng)調(diào)某個(gè)局部經(jīng)濟(jì)安全,可能損害其他局部經(jīng)濟(jì)安全.甚至損害整體經(jīng)濟(jì)安全。為此,要正確處理整體經(jīng)濟(jì)安全與局部經(jīng)濟(jì)安全之間的關(guān)系,局部經(jīng)濟(jì)安全必須服從和服務(wù)于整體經(jīng)濟(jì)安全。
3.經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)家安全與國(guó)家安全的經(jīng)濟(jì)影響
經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)家安全是指經(jīng)濟(jì)政策對(duì)國(guó)家安全的影響.包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。關(guān)鍵行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定的影響力,以及國(guó)防預(yù)算的支持力等。國(guó)家安全的經(jīng)濟(jì)影響則指國(guó)家安全全政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,包括政府對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)安全的行政干預(yù),行政干預(yù)的收益和成本,國(guó)防資源用于非國(guó)防目的,軍民兩用技術(shù),以及武器出口等。
(二)我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)實(shí)行從汁劃體制到市場(chǎng)體制、從粗放增長(zhǎng)到集約增長(zhǎng)、從封閉經(jīng)濟(jì)到開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的偉大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,也面臨著國(guó)內(nèi)外一系列極其復(fù)雜的局面,存在著一系列經(jīng)濟(jì)安全隱患。
1.戰(zhàn)略資源
戰(zhàn)略資源是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有爸局性、長(zhǎng)期性、關(guān)鍵性的稀缺資源,包括前沿技術(shù)、高級(jí)人才、可耕地、水資源、能源以及生態(tài)環(huán)境等,這是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”,也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的主要問(wèn)題。
2.關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)
關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)是具有強(qiáng)大創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力.拉動(dòng)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是一國(guó)國(guó)力的具體體現(xiàn)。我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制著國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈,發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在加人世界貿(mào)易組織以及跨國(guó)公司大舉進(jìn)入的對(duì)外開(kāi)放新階段,加快國(guó)有企業(yè)特別是大型企業(yè)集團(tuán)改革的步伐,增強(qiáng)它們的控制力、影響力和帶動(dòng)力,不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也關(guān)系到社會(huì)主義制度的前途命運(yùn)。
3.金融風(fēng)險(xiǎn)
金融的全球化,使國(guó)際資本流動(dòng)加速,金融危機(jī)頻繁爆發(fā),成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大隱患。對(duì)于對(duì)外依存度很高,利用外資很多的我國(guó)來(lái)齙,國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。加上國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)制度不健全、機(jī)制不完善以及監(jiān)管不力,導(dǎo)致資本金不足,不良貸款比例過(guò)高,進(jìn)一步加大了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
4.弱勢(shì)群體
隨著改革的不斷深化,我國(guó)出現(xiàn)了各種弱勢(shì)群體,包括尚未溫飽或尚未穩(wěn)定溫飽的貧困農(nóng)民,已經(jīng)出讓土地卻無(wú)穩(wěn)定工作的進(jìn)城農(nóng)民,已經(jīng)下崗卻未再就業(yè)的工人,低收入市民以及殘疾人等。由于社會(huì)保障體系不健全,他們有的得不到最低生活保障,成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重大不穩(wěn)定因素。
5.經(jīng)濟(jì)犯罪
并非任何經(jīng)濟(jì)犯罪都會(huì)危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,但是,當(dāng)侵吞國(guó)有資產(chǎn)、偷稅漏稅、走私販私、行賄受賄、金融詐騙達(dá)到嚴(yán)重程度,特別當(dāng)貪污腐化愈演愈烈時(shí),勢(shì)必危及國(guó)家的長(zhǎng)治久安,長(zhǎng)此以往,黨的執(zhí)政地位將受到嚴(yán)重的威脅。
為此,在對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行冷熱狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警的同時(shí),也要對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全態(tài)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警,以增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),防患于未然。