公共行政管理是管理學(xué)里面常考的部分,公共行政基本包括決策、執(zhí)行(溝通、協(xié)調(diào)、控制)、監(jiān)督等流程。管理學(xué)大師西蒙曾提出“管理就是決策”的觀點(diǎn),由此可見決策在管理活動(dòng)中的重要地位。行政決策的相關(guān)理論有很多,這里探討一下行政決策的分類問題。
行政決策是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在處理政務(wù)時(shí),從公共利益和公平與公正原則出發(fā),依照法律和有關(guān)規(guī)定做出決定的行政行為。行政決策在行政管理過程中具有決定性作用,處于核心地位。
行政決策根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的類別:
根據(jù)決策所涉及的問題,決策可分為分為程序性決策和非程序性決策;根據(jù)決策的依據(jù),可分為經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策;按照決策主體的多少分為:個(gè)人決策和集體決策;根據(jù)對(duì)環(huán)境因素的可控程度分為:確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策。
最后一個(gè)類別稍難區(qū)分,這里做詳細(xì)解釋。
確定型決策之所以確定是因?yàn)闆Q策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)、客觀條件和環(huán)境因素等都能夠確定,決策目標(biāo)也非常明確,對(duì)決策實(shí)施的結(jié)果也能夠確定,所以才叫確定型決策。比如:小王剛拿到5000元工資,他想送女朋友一件衣服作為生日禮物,他想買,也有能力有條件做到,這就是確定型決策,
風(fēng)險(xiǎn)型決策中決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)及客觀條件比較清楚,目標(biāo)也比較明確,但是決策的結(jié)果有多種,每種結(jié)果發(fā)生的概率可以估算,實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。比如:某公司生產(chǎn)了一批新能源汽車,這些新能源汽車將來在市場中的銷售結(jié)果怎樣,就屬于風(fēng)險(xiǎn)型決策。
不確定型決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件都不清楚,決策目標(biāo)也不夠明確,對(duì)決策結(jié)果發(fā)生的概率也不能控制和預(yù)測。比如:張三有一天恰好碰到一只兔子在樹上撞死了,結(jié)果第二天他就在樹下等著兔子來撞死。這種結(jié)果的概率無法預(yù)測,可能出現(xiàn),也可能不出現(xiàn),就屬于不確定型決策。
風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策的條件相似,區(qū)別主要在于對(duì)結(jié)果的可預(yù)測程度不同,不確定決策中將來出現(xiàn)哪種結(jié)果的概率不能預(yù)測。
決策的分類主要有以下考試形式:
1、根據(jù)決策的依據(jù)考察決策分類
【例題】根據(jù)決策條件或者說決策的自然狀態(tài)的可控程度,決策可以分為(D)
A.程序性決策與非程序性決策 B.原始決策與追蹤決策
C.個(gè)人決策與群體決策 D.確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策與非確定型決策
解析:依據(jù)決策所掌握的條件或者決策的自然狀態(tài)不同可將決策分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、不確定型(非確定型)決策。本題考查決策的一般分類。本題選D。
2、給出分類考察分類的依據(jù)
【例題】個(gè)人決策和集體決策是根據(jù)哪種標(biāo)準(zhǔn)分類的?(B)
A.問題是否常見 B.決策主體的多少
C.對(duì)自然狀態(tài)、環(huán)境因素的把握程度D.決策的依據(jù)
解析:依據(jù)決策主體的多少,可將決策分為個(gè)人決策和集體決策,故本題選B。
3、給出案例選擇所屬分類
【例題】某地人民政府根據(jù)汛情作出炸壩泄洪的決策,這種決策類型屬于(A)
A.風(fēng)險(xiǎn)型 B.不確定型 C.確定型 D.應(yīng)用型
解析:依據(jù)決策所掌握的條件或者決策的自然狀態(tài)不同可將決策分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策、不確定型決策。其中,風(fēng)險(xiǎn)型決策是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚,也有比較明確的決策目標(biāo),但是不能保證目標(biāo)一定實(shí)現(xiàn),只是知道每種自然狀態(tài)發(fā)生的概率,這就導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)題目可知,政府可以炸掉大壩,但控制汛情則是有風(fēng)險(xiǎn)的。故本題選A.
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