本月初，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了包括《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)在內(nèi)的6個(gè)文件，根據(jù)規(guī)劃，明年年底公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度將全面推廣。這意味著基層公務(wù)員以后即使不當(dāng)“官”，通過(guò)職級(jí)晉升也能取得相應(yīng)職務(wù)的薪酬待遇。據(jù)悉，目前，包括江蘇省、安徽省等在內(nèi)的5省份正在開(kāi)展試點(diǎn)工作。
不當(dāng)官也能享受官員薪資待遇
數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，全國(guó)公務(wù)員總數(shù)為717.1萬(wàn)人�？h處級(jí)以下工作的政府機(jī)關(guān)公務(wù)員數(shù)量占比超70%。也就是說(shuō)有超過(guò)500萬(wàn)人將直接受到“薪政”影響。據(jù)《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》，晉升鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)兩年以上;晉升鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級(jí)職務(wù)三年以上。而晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。這意味著，從辦事員到“正科”，正常至少需要8年。
南京市委黨校教授張華民坦言，這份文件的出臺(tái)，意味著縣級(jí)以下基層公務(wù)員的工資待遇將改變以往與職務(wù)掛鉤的局面，多了一條晉升通道�！凹词共划�(dāng)處長(zhǎng)，但努力工作通過(guò)職級(jí)晉升，也可以享受正處級(jí)干部的薪酬待遇。”
有利于提高公務(wù)員積極性
據(jù)悉，目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份已試點(diǎn)推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。
金陵晚報(bào)記者了解到，目前，江蘇省包括南京市正在試點(diǎn)探索階段。“南京地區(qū)一直在探索，但尚未全面鋪開(kāi)實(shí)施。”在張華民看來(lái)，該意見(jiàn)有兩大亮點(diǎn)。
“首先體現(xiàn)了公平公正，從公務(wù)員角度來(lái)說(shuō)，無(wú)論有沒(méi)有職務(wù)，他們所付出的勞動(dòng)差別不大，這份意見(jiàn)的出臺(tái)有利于基層公務(wù)員通過(guò)職級(jí)晉升取得相應(yīng)勞動(dòng)報(bào)酬;其次，不當(dāng)官也能享受到官員的待遇，有利于提高基層公務(wù)員的積極性。因?yàn)椴皇撬械墓珓?wù)員都適合領(lǐng)導(dǎo)崗位，通過(guò)職級(jí)晉升也能漲薪有利于提升公務(wù)員的工作成就感�！�
基層公務(wù)員希望完善制度配套
一位在街道工作的公務(wù)員告訴金陵晚報(bào)記者，與一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層公務(wù)員相比，南京市的基層公務(wù)員薪酬待遇不算太差，上升的通道也有。
在這位公務(wù)員看來(lái)，公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行的制度對(duì)鼓勵(lì)基層公務(wù)員的工作熱情，給一些“老黃�！惫珓�(wù)員相應(yīng)的待遇升漲是有積極作用的，但同時(shí)她也覺(jué)得，這項(xiàng)制度的推行一定要有完善的考核、選拔配套。
這位公務(wù)員告訴記者：“多了晉升的渠道也意味著要多了考核選拔的頻次，但公務(wù)員考核目前確實(shí)很難。比如坐一個(gè)辦公室里，每個(gè)人的分工都不一樣，因人因崗的考核設(shè)置非常難。所以這項(xiàng)制度肯定是好的，但是全面鋪開(kāi)需要做很多工作�！�
對(duì)“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”公務(wù)員影響不大
依據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，公務(wù)員序列職務(wù)除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
具體到縣以下機(jī)關(guān)，包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調(diào)研員、調(diào)研員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)副職與副主任科員對(duì)應(yīng)，科級(jí)正職與主任科員對(duì)應(yīng)，調(diào)研員、副調(diào)研員與處級(jí)、副處級(jí)對(duì)應(yīng)。
相關(guān)專家認(rèn)為，縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度后，“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”仍會(huì)保留，“職務(wù)與職級(jí)并行對(duì)‘非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)’公務(wù)員不會(huì)產(chǎn)生多大影響。”
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