文章責編:zhangyuqiong
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對于歷次改革,胡穎廉認為都各有值得肯定之處和些許遺憾:
1956年改革實現(xiàn)了從供給制到貨幣制的跨越。然而該制度中不區(qū)分具體項目,直到1985年“結構工資制”的改革調整才解決上述問題。
1985年改革剝離了企業(yè)工作人員的工資部分。但這次改革存在一些弊端,比如獎金原則上是給績效較好的員工,實際執(zhí)行中則是人人有份;過度強調職務對工資的決定作用,造成了高職位不當擴張的弊端。
1993年改革讓機關工作人員與事業(yè)單位工作人員脫鉤,同時明確要防止高定級別、高套職務工資等不良現(xiàn)象。但是,雖然這次改革制定了用于補償機關工作人員在不同地區(qū)生活成本的地區(qū)津貼制度,卻恰逢我國地方政府預算外資金急劇擴張,導致地區(qū)間和部門間的巨大工資差成為1993年工資改革的硬傷,也成為 2006年改革啟動的主因。
2006年改革在大幅提薪的同時,統(tǒng)一了公務員工資級別。但是在政策執(zhí)行中仍然存在一些問題,如工資統(tǒng)發(fā)和激勵機制等問題。胡穎廉舉例,如工資統(tǒng)發(fā)中有相互依賴關系的部門太多,沒有一個主體有最高的權威。還有,對一線執(zhí)行人員設立相應的激勵措施是很有必要的,但這又違反了2006年改革的要求。
胡穎廉對公務員工資改革總結脈絡稱:“理論和經驗均表明,有效的公務員工資制度必須兼顧效率與公平兩大要素。”
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