2019年11月15日，北京市各級(jí)機(jī)關(guān)2020年度考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱正式發(fā)布。2020年度北京公考大綱的申論部分內(nèi)容發(fā)生了較大變化。申論考試首次采用分級(jí)分類考試，按照區(qū)級(jí)以上(含區(qū)級(jí))職位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層職位的不同要求，分別命制試題。這種考查方式能提高崗位針對(duì)性，對(duì)考生的能力測(cè)查更為精準(zhǔn)，體現(xiàn)了地方公務(wù)員錄用考試的發(fā)展趨勢(shì)。考生要不斷提升自己的能力，以達(dá)到北京市考申論考試的能力要求。
在此，中公教育為廣大考生解讀申論大綱，希望可以幫助考生有針對(duì)性地備考。
一、考試時(shí)限和分?jǐn)?shù)持續(xù)穩(wěn)定
【大綱摘要】
申論為主觀性試題，考試時(shí)限150分鐘，滿分100分。
【中公解讀】
這就告訴考生申論的試題形式靈活，全部為主觀性試題。但是考生要明確，所有的考試都是有規(guī)律可循的，申論也一樣，形式多樣的背后體現(xiàn)的是固定的命題規(guī)律。因此，考生在復(fù)習(xí)中，要做的是把握這種規(guī)律，而不是過(guò)多地關(guān)注試題的題面本身�？荚嚂r(shí)間為150分鐘，這就為考生復(fù)習(xí)提供了指導(dǎo)，在平時(shí)復(fù)習(xí)中應(yīng)以150分鐘為限，模擬練習(xí)申論試題，幫助盡快適應(yīng)考試節(jié)奏，提高申論作答效率。
二、考前仔細(xì)準(zhǔn)備工具
【大綱摘要】
報(bào)考者務(wù)必?cái)y帶的考試文具包括黑色墨水筆、2B鉛筆和橡皮。報(bào)考者必須用2B鉛筆在指定位置上填涂準(zhǔn)考證號(hào)，用黑色墨水筆在答題紙指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答一律無(wú)效。
【中公解讀】
避免出現(xiàn)文具準(zhǔn)備不足或使用錯(cuò)誤。答題時(shí)不要出現(xiàn)因?yàn)榛艔埫隂](méi)有看清答題卡指定位置就開(kāi)始作答的情況。
三、試卷構(gòu)成
【大綱摘要】
申論試卷由注意事項(xiàng)、給定材料和申論要求三部分組成。
【中公解讀】
注意事項(xiàng)常提示考生在考試過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)。給定資料是測(cè)查考生能力的載體，也是整個(gè)試卷中所占篇幅最長(zhǎng)的部分。作答要求則給出具體的申論題目。考生在作答時(shí)，一定要審清題意，深刻理解和吃透資料，從資料中提取要點(diǎn)，展開(kāi)作答。
四、考查能力
【大綱摘要】
區(qū)級(jí)以上(含區(qū)級(jí))職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力——全面把握給定材料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定材料的含義，準(zhǔn)確提煉事實(shí)所包含的觀點(diǎn)，并揭示所反映的本質(zhì)問(wèn)題。
綜合分析能力——對(duì)給定材料的全部或部分的內(nèi)容、觀點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考材料內(nèi)容，作出合理的推斷或評(píng)價(jià)。
提出和解決問(wèn)題能力——準(zhǔn)確理解把握給定材料所反映的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施或辦法。
文字表達(dá)能力——運(yùn)用說(shuō)明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡(jiǎn)明暢達(dá)地表述思想觀點(diǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層職位申論考試主要測(cè)查報(bào)考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。
閱讀理解能力——能夠理解給定材料的主要內(nèi)容，把握給定材料各部分之間的關(guān)系，對(duì)給定材料所涉及的觀點(diǎn)、事實(shí)作出恰當(dāng)?shù)慕忉尅?/P>
貫徹執(zhí)行能力——能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實(shí)際情況，及時(shí)有效地完成任務(wù)。
解決問(wèn)題能力——對(duì)給定材料所反映的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出解決的措施或辦法。
文字表達(dá)能力——對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋。
【中公解讀】
區(qū)級(jí)以上(含區(qū)級(jí))職位申論考試的能力解讀：
1.閱讀理解能力
申論作答需要依據(jù)給定資料，從中提取作答要點(diǎn)。作答區(qū)級(jí)以上(含區(qū)級(jí))職位申論試卷，只有閱讀理解能力過(guò)硬，才能讀懂給定資料，全面把握內(nèi)容，準(zhǔn)確提煉材料所列舉事實(shí)的目的，得出事實(shí)想要表達(dá)的觀點(diǎn)，在理解和分析事實(shí)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握其要揭示的本質(zhì)問(wèn)題。因此可以說(shuō)閱讀理解能力是作答各類題型的基本能力。
在此，中公教育專家建議考生認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、十九大報(bào)告、北京市政府工作報(bào)告，多讀政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)領(lǐng)域的時(shí)政熱點(diǎn)新聞等。這樣一方面可以提高自己的閱讀理解能力，另一方面可以提高自己的政治理論素養(yǎng)。
2.綜合分析能力
綜合分析能力是體現(xiàn)考生邏輯思維的重要能力，主要通過(guò)綜合分析題進(jìn)行考查。這一能力反映在作答中，就要求考生在分析問(wèn)題時(shí)必須運(yùn)用多視角，既要看到問(wèn)題的內(nèi)部各要素以及它們之間的關(guān)系，又要看到引起問(wèn)題的外部各要素。同時(shí)，也要求考生能夠根據(jù)事實(shí)或前提進(jìn)行推論，通過(guò)詳細(xì)、仔細(xì)的研究和評(píng)估，確定對(duì)象的意義、價(jià)值或者狀態(tài)。這對(duì)得出結(jié)論、作答試題都有很強(qiáng)的實(shí)用性。因此，考生在對(duì)資料分析或歸納后，一定要多角度思考問(wèn)題，得出合理的推斷或評(píng)價(jià)。
3.提出和解決問(wèn)題能力
提出和解決問(wèn)題能力，反映在北京公務(wù)員考試申論科目中，主要通過(guò)提出對(duì)策題進(jìn)行考查。考生在作答時(shí)，一方面要準(zhǔn)確、全面地發(fā)現(xiàn)和界定材料中負(fù)面的信息、應(yīng)該治理的問(wèn)題，另一方面要站在政府角度進(jìn)行思考，保證提出的對(duì)策要具有針對(duì)性和可行性，切忌背誦萬(wàn)能模板而提出“假、大、空”的對(duì)策。
4.文字表達(dá)能力
文字表達(dá)能力貫穿申論作答始終，最后的文章寫(xiě)作題更是對(duì)這一能力的全面考查。文字表達(dá)能力的提高并不是一朝一夕之功，而是靠日常積累。考生在作答時(shí)，要根據(jù)題型特點(diǎn)、文章類型，熟練運(yùn)用多種表達(dá)方式，使用特定的語(yǔ)言方法、手段表述特定的內(nèi)容。在書(shū)寫(xiě)時(shí)，要以準(zhǔn)確的語(yǔ)言清晰地表達(dá)出觀點(diǎn)，也可以運(yùn)用修辭手法輔助表達(dá)，避免使用口語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)。在文章論述題中大多會(huì)出現(xiàn)“語(yǔ)言暢達(dá)”或“語(yǔ)言流暢”的要求，因此考生要恰當(dāng)?shù)亟M織語(yǔ)言，保證語(yǔ)句的通暢。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等基層職位申論考試的能力解讀：
1.閱讀理解能力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)卷測(cè)查的閱讀理解能力對(duì)考生提出了更為具體的要求，明確了所要把握的內(nèi)容�？忌喿x給定資料，不僅要理解相關(guān)材料所反映的內(nèi)容，把握給定材料各部分之間的關(guān)系，還要對(duì)材料中的相關(guān)理論、政策、觀點(diǎn)和事實(shí)本質(zhì)進(jìn)行透徹分析和深刻解讀，并將其與基層工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，從而更準(zhǔn)確地提煉材料的主旨，把握材料的核心內(nèi)容。
2.貫徹執(zhí)行能力
貫徹執(zhí)行能力與機(jī)關(guān)工作聯(lián)系緊密，最能考查考生的實(shí)際工作能力。這一能力主要考查載體傾向于應(yīng)用文寫(xiě)作，即貫徹執(zhí)行題�？忌J(rèn)清題目的作答任務(wù)、工作目標(biāo)與組織意圖，通過(guò)對(duì)給定資料內(nèi)容的歸納、分析，全面掌握完成作答任務(wù)所面對(duì)的客觀實(shí)際情況，在明確題目限定的身份及對(duì)應(yīng)職權(quán)的前提下，采取有效的針對(duì)性措施完成工作目標(biāo)，達(dá)成組織意圖。另外，考生要多了解常見(jiàn)公文的格式要求，并通過(guò)參考閱讀相關(guān)公文等方式把握公文的文風(fēng)。
3.解決問(wèn)題能力
解決問(wèn)題能力，反映在北京公務(wù)員考試申論科目中，同樣是通過(guò)提出對(duì)策題進(jìn)行考查。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)卷更側(cè)重考生站在政府角度進(jìn)行思考，提出具有針對(duì)性和可行性的對(duì)策。需要注意的是，考生作答中可以不直接體現(xiàn)問(wèn)題，但提出對(duì)策前，仍然要準(zhǔn)確、全面地發(fā)現(xiàn)和界定材料中負(fù)面的信息、應(yīng)該治理的問(wèn)題，這樣才能保證提出的對(duì)策具體、有針對(duì)性。
4.文字表達(dá)能力
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)卷的文字表達(dá)能力要求對(duì)事件、觀點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的說(shuō)明、陳述或闡釋�？忌谧鞔饡r(shí)，要根據(jù)題型特點(diǎn)、文章類型，熟練運(yùn)用多種表達(dá)方式，使用特定的語(yǔ)言方法、手段表述特定的內(nèi)容。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)卷沒(méi)有對(duì)語(yǔ)言表述明確要求，但考生在復(fù)習(xí)中做申論練習(xí)時(shí)仍要注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，同時(shí)注意文章的邏輯、結(jié)構(gòu)、論證方法等方面的提升。
中公教育專家建議考生在仔細(xì)研讀大綱后，形成對(duì)申論的整體認(rèn)識(shí)。每種能力不是孤立存在的，應(yīng)將其貫徹到相應(yīng)的題型中去。另外，考生要有針對(duì)性地復(fù)習(xí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己能力上的不足，做好充分準(zhǔn)備。
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