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2020年福建公務(wù)員考試申論真題
——(縣級(jí)卷)
材料一
“26床的小框目前是橙色的，代表著滴速過慢，需要立即處理�！币姞�，護(hù)士小楊立即調(diào)整了流速，小框很快變成了綠色，流速恢復(fù)了正常�！暗�、滴、滴”，小楊隨身攜帶的智能掛表又響了起來，“哦，11床有情況”，小楊從容地前去處理……“唉呀，現(xiàn)在方便多了。以前掛號(hào)、門診就診、檢查室分診臺(tái)預(yù)約就診、排隊(duì)等候檢查……做個(gè)檢查很麻煩。今天，我用‘掌上醫(yī)院’APP提前預(yù)約了生化全套和心電圖，省心省力，速度特別快�！鼻皝砜床〉狞S阿姨介紹道。原來，K鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣人民醫(yī)院的幫助下，建立起了“智慧醫(yī)療系統(tǒng)”，居民足不出門就能完成預(yù)約掛號(hào)、在線詢醫(yī)問診等操作，實(shí)現(xiàn)了就醫(yī)全過程的智能化，極大方便了居民就醫(yī)。
“我有點(diǎn)胖，要多到公園里的智慧健身長(zhǎng)廊走一走，用健身器材鍛煉鍛煉，這樣身體才能更健康�！盞鎮(zhèn)居民老夏說，“這個(gè)智慧健身長(zhǎng)廊很‘洋氣’，會(huì)‘說話’能‘計(jì)數(shù)’，還能根據(jù)年齡、性別以及身體狀況推薦合適的健身器材，神奇得很�！睘橥七M(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，用智慧體育賦能健康生活，K鎮(zhèn)試點(diǎn)在部分公園里安裝了一些智慧體育器材，如智能太空漫步機(jī)、腹部訓(xùn)練機(jī)、智能扭腰器、智能轉(zhuǎn)盤等等。每個(gè)設(shè)備都配有太陽(yáng)能遮陽(yáng)棚，還有專屬的二維碼和顯示屏，并鋪裝了防水防滑地膠，居民健身不僅不會(huì)被日曬雨淋，還可以查看自己的運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)，累了還可以聽歌放松�！拔覀兙褪且匀藶楸荆尵用裣硎艿竭\(yùn)動(dòng)的快樂，進(jìn)而熱愛健身。”K鎮(zhèn)黨委趙書記說，“現(xiàn)代人的健康，絕不僅僅限于沒有疾病傷痛，更要增強(qiáng)體質(zhì)。我相信沒有全面健康，就沒有全民小康�！�
“一機(jī)在手，養(yǎng)老無憂。”這是K鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心的宗旨�！岸ｂ忊彙盞鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心的電話鈴聲響起。“我感覺很不舒服，咳得厲害�！贝螂娫挼男炷棠桃蚬谛牟『喜⒎尾扛腥炯毙杈戎Ｍㄟ^該中心的“智慧養(yǎng)老”平臺(tái)，自動(dòng)定位、問詢，聯(lián)絡(luò)醫(yī)院、救援人員、家屬，這一系列救助工作可以在幾分鐘內(nèi)同步展開。徐奶奶被迅速送到了醫(yī)院，經(jīng)搶救穩(wěn)住了病情。如今，像她這樣享受智慧養(yǎng)老服務(wù)的老人，在K鎮(zhèn)越來越多。近年來，K鎮(zhèn)致力于打通養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”，為老年人提供“觸手可及”的智能化服務(wù)。只需按下專用手機(jī)上的緊急求助鍵，就可獲得緊急救援;通過互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)單，“助老員”可以上門為老人服務(wù)。對(duì)于居住地較為偏遠(yuǎn)的獨(dú)居老人，K鎮(zhèn)則采取了鄰里互助的助老服務(wù)模式�！爸蠁T”一般由居住在老人家附近的青壯年擔(dān)任，一旦出現(xiàn)緊急情況就立即啟動(dòng)緊急救援，讓這些特殊的老人享受到居家養(yǎng)老服務(wù)帶來的安全和便利。此外，家住K鎮(zhèn)東來社區(qū)的唐大爺最近常去本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站的健康檢查室。因?yàn)轶A站最近添加了一臺(tái)醫(yī)療一體機(jī)測(cè)試儀，讓他能實(shí)時(shí)了解自己的身體狀況。像唐大爺這樣經(jīng)常來檢查室“報(bào)到”的老人們的健康數(shù)據(jù)信息，在征得老人們同意后，已被上傳至K鎮(zhèn)智慧養(yǎng)老服務(wù)中心及各醫(yī)院共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因數(shù)據(jù)反饋完整和醫(yī)護(hù)人員搶救及時(shí)，僅今年上半年，K鎮(zhèn)就有數(shù)十位老人的病情得到了有效的控制。
材料二
近年來，因?yàn)槊让鹊捏w態(tài)、超高的顏值、詩(shī)意的名字，多肉植物俘獲了大眾的“芳心”，市場(chǎng)的需求迅速增大。多肉植物之所以能成為產(chǎn)業(yè)，電商功不可沒�！拔覀儽仨氁舆m應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’這種新業(yè)態(tài)�！盙縣商務(wù)部門的一位負(fù)責(zé)人說，“以前我們一般認(rèn)為，因?yàn)橹参飭沃陜r(jià)格低、運(yùn)輸易造成損毀、運(yùn)費(fèi)高昂等原因，包括多肉植物在內(nèi)的花卉業(yè)不太適合電商模式，但數(shù)據(jù)告訴我們這種想法其實(shí)不對(duì)�！盙縣多肉產(chǎn)業(yè)主要集中在景天科多肉，品種較單一�！按蠹叶假u桃蛋這一個(gè)品種，就相互踩價(jià)�，F(xiàn)在我們這兒的桃蛋已經(jīng)降到8毛錢一株了，可還是看的人多，買的人少，這可怎么辦喲?”說到銷售，多肉種植大戶老王一籌莫展;G縣多肉植物滯銷率約為40%，而多肉的銷售旺季主要在春秋兩季。以前花農(nóng)們通過降價(jià)促銷基本能全部出貨，但現(xiàn)在這個(gè)策略似乎失效了�！坝械姆N植戶只是‘抓一把、趕緊跑’，只想快點(diǎn)回本賺錢，我們G縣多肉的招牌怎么能打響喲?”老王嘟囔著。
“我們是‘多肉大縣’，卻不能算‘多肉強(qiáng)縣’�！盙縣多肉協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)老葉強(qiáng)調(diào)，“國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化要求不高，主要依靠品相吸引消費(fèi)者，因此精致、小巧、色彩艷麗是多肉生產(chǎn)的目標(biāo)。我們縣由于小農(nóng)戶型生產(chǎn)者居多，產(chǎn)品區(qū)域差異明顯，品相參差不齊，規(guī)格難以統(tǒng)一�！�
“其實(shí)我們G縣的土壤和氣候是適合大部分多肉植物的。”一位園藝專家在一次花博會(huì)上對(duì)記者說道，“目前，我們縣的多肉種植是以小農(nóng)戶為主，真正企業(yè)化生產(chǎn)的極少。而且即使是企業(yè)化生產(chǎn)，也是往往在某一個(gè)品種的量上面下功夫。一旦市場(chǎng)飽和，恐怕他們也難以應(yīng)對(duì)。此外，我們的多肉種植起步不算晚，但整個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，相當(dāng)一部分個(gè)體種植戶缺乏經(jīng)驗(yàn)，不知道在水土上做文章、在病蟲害防治等方面多下功夫。吃到盲目擴(kuò)建的虧后，要么改種其他花植，要么干脆遷居外縣另起爐灶。”
材料三
近年來，秉持著“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，G縣以多肉植物種植為龍頭，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不僅讓小城變美了，也讓百姓的腰包鼓起來了，一躍成為國(guó)內(nèi)知名的“多肉強(qiáng)縣”,還被評(píng)為全國(guó)最具魅力旅游特色小城之一。它是如何打贏這場(chǎng)“翻身仗”的呢?
G縣看準(zhǔn)多肉植物消費(fèi)趨旺的態(tài)勢(shì)，先行一步、快人一招，在市委、市政府的指導(dǎo)下，高位謀劃、全面升級(jí)，開始以多肉植物為核心元素打造“多肉強(qiáng)縣”。G縣以多肉植物培植園為依托，將多肉植物的“觸角”深入12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)一個(gè)多肉植物種植點(diǎn)，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品”“多肉拓植”新格局，讓多肉植物產(chǎn)業(yè)扎根于民、賦利于民。目前，G縣多肉植物種植面積已達(dá)50000畝，種類豐富，品相俱佳，暢銷全國(guó)，年產(chǎn)值近20億元，成為了名副其實(shí)的“多肉強(qiáng)縣”。
小譚是G縣多肉種植的領(lǐng)軍人物，他在本縣開始發(fā)展多肉產(chǎn)業(yè)時(shí)就作出準(zhǔn)確判斷：多肉植物并不算稀缺，入行門檻低，種植成本小，而且往往是去年種，今年就能見效果。所以主要拼的不是產(chǎn)量，而是產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品質(zhì)量。G縣多肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須在走精品化道路的同時(shí)進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。精品的多肉并不一定是指它的品種有多好，而是需要將多肉狀態(tài)打理得比較好，提升產(chǎn)品附加值。同時(shí)，客戶種植多肉一般需要專門的土壤、造型別致的盆器以及數(shù)種花肥。在多肉愛好者圈里有一句著名的自我調(diào)侃：我買的土比肉費(fèi)，盆比土貴，肥比盆貴。經(jīng)過充分的調(diào)研，G縣決定從2019年起，以打造多肉產(chǎn)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”為契機(jī)，進(jìn)一步整合配置多肉產(chǎn)業(yè)資源，明確全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在多肉產(chǎn)業(yè)的專攻領(lǐng)域。
“我們鎮(zhèn)就是專門負(fù)責(zé)燒制最近十分火爆的爆裂盆的�！毙§衬闷鹨粋�(gè)制作精良、造型古拙的爆裂盆，“這么一個(gè)小盆能賣到將近20元呢。比一般的多肉花盆貴了將近2倍。”她繼續(xù)介紹著：“由于客戶在網(wǎng)上選購(gòu)多肉時(shí)，一般都希望肉、土、盆、肥一口氣置辦齊全，以‘XX元包郵’買到手。我們就加入了縣里面向電商客戶推出的‘多肉+花盆+專用土+花肥’的套餐計(jì)劃，不僅不用為包裝費(fèi)、運(yùn)費(fèi)操心，還能分紅，連帶著自家的其他訂單都能享受快遞費(fèi)優(yōu)惠，這既能抱團(tuán)取暖，也能單打獨(dú)斗啊�！�
多肉小植物，產(chǎn)業(yè)大文章。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，G縣從源頭抓起，讓多肉生產(chǎn)更加趨向于標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化，使得多肉植物產(chǎn)品豐富多樣�！爸灰俏覀冑u出去的多肉，不管是普通品種還是稀有品種，都是高品質(zhì)的�！毙∽T不無驕傲地說道。他還帶領(lǐng)著村民將自己學(xué)的園林設(shè)計(jì)融入到多肉種植中，通過不同多肉搭配設(shè)計(jì)出了多種造型別致、創(chuàng)意十足的盆景，提高了多肉附加值。而就在今年，小譚不僅被評(píng)為“市級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才”，還成功申請(qǐng)到了省級(jí)研究課題——X地區(qū)屋頂綠化與多肉植物應(yīng)用研究，這讓G縣種植戶們更受鼓舞。
“去年的多肉市場(chǎng)異�；鸨�，我們的銷量非常好，多虧了這筆貸款支持啊�！狈N植戶老江激動(dòng)地說道，“我們種植多肉啊，不僅有低利息貸款，他們還專門為我們推出了‘整貸零還’業(yè)務(wù)，這讓我們的壓力小了不少�！�
G縣還有一個(gè)“秘密武器”就是電商。G縣人不僅會(huì)種多肉，更會(huì)賣多肉。2月，正是多肉快速生長(zhǎng)的時(shí)期，受新冠肺炎疫情影響，今年的花卉銷售受阻。G縣通過邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)紅主播帶貨，開辟線上銷售渠道，大大降低了損失�！芭柙远嗳饩�上銷售的比重明顯提升，尤其是直播銷售這一模式，已達(dá)到了一定規(guī)模，我們一天的營(yíng)業(yè)額在三萬元左右�！狈N植戶大華介紹道。G縣還多次組織邀請(qǐng)市農(nóng)科院專家對(duì)大棚種植進(jìn)行指導(dǎo)，解決多肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題。同時(shí)積極對(duì)接市電商服務(wù)中心，組織線上銷售培訓(xùn)，拓寬銷售渠道，幫助種植戶解決銷售難題，為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。有了政府的大力支持，多肉種植戶們?cè)桨l(fā)堅(jiān)定了發(fā)展的信心。
小小的多肉植物在為農(nóng)民帶來收益的同時(shí)，也催生了G縣旅游產(chǎn)業(yè)的萌芽，吸引了不少多肉植物愛好者專程到G縣觀賞、購(gòu)買多肉植物。G縣順勢(shì)而為，以建設(shè)森林公園、田園綜合體等旅游元素為重點(diǎn)，著力打造生態(tài)、美麗、宜居的“旅游小城”品牌。同時(shí)大力發(fā)展休閑觀光旅游，建有多肉主題咖啡館、多肉植物科普區(qū)、多肉DIY體驗(yàn)區(qū)、兒童游樂區(qū)和多肉展銷區(qū)等配套設(shè)施。
材料四
“垃圾分類不是目的,最終是要實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化處置和資源化利用�！盕市農(nóng)環(huán)辦韓主任告訴記者，目前F市農(nóng)村共開挖了205處堆肥壟，像菜葉、瓜皮、樹葉等可腐爛垃圾就在此消化堆肥。除了堆肥利用外，F(xiàn)市還對(duì)可回收物做到應(yīng)收盡收，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立廢品回收網(wǎng)點(diǎn)，印制便民服務(wù)卡，建立回收臺(tái)賬。同時(shí)，F(xiàn)市對(duì)有害垃圾進(jìn)行了無害處置，通過收集、中轉(zhuǎn)后，由專業(yè)公司集中運(yùn)送至有害垃圾處置廠，實(shí)行集中無害化處置。2017年9月起，F(xiàn)市停止了生活垃圾填埋的處置方式，利用當(dāng)?shù)厮喙镜乃喔G高溫煅燒，實(shí)現(xiàn)了其他類生活垃圾處置的減量化和無害化。
“社區(qū)垃圾治理，政府要舍得投入�！表n主任說。2017年F市財(cái)政投入1200萬元專項(xiàng)資金用于社區(qū)環(huán)境治理，通過政府性投資項(xiàng)目安排3000萬元專項(xiàng)資金用于全域垃圾治理;安排2000萬元專項(xiàng)資金用于社區(qū)生活垃圾分類。同時(shí)，K省省會(huì)每年給予一定的資金補(bǔ)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也設(shè)立了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2019年，F(xiàn)市財(cái)政投入用于環(huán)境治理的經(jīng)費(fèi)達(dá)8200萬元。
韓主任表示，近年來，政府修訂制定了《F市推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類減量化處理和資源化利用工作實(shí)施意見》《F市社區(qū)生活垃圾治理和環(huán)境整治考核獎(jiǎng)懲辦法》《F市社區(qū)生活垃圾全域治理巡查管理辦法》等各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持雙月檢查考評(píng)機(jī)制，通過嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)了全市社區(qū)生活垃圾治理工作始終保持在高質(zhì)狀態(tài)。截至2019年5月，共有13家保潔公司承擔(dān)著全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)，配備了保潔員2514名;全市160個(gè)村(居)實(shí)現(xiàn)垃圾分類試點(diǎn)全覆蓋，已有524個(gè)自然村落實(shí)了垃圾分類。
老馬的照片和小本子清楚地反映了F市社區(qū)人居環(huán)境的改變：最初騎行一小時(shí)能記錄十幾處衛(wèi)生死角，而現(xiàn)在常常幾個(gè)小時(shí)也發(fā)現(xiàn)不了一處。老馬義務(wù)督查員的身份也面臨著“退休”的風(fēng)險(xiǎn)。他高興地告訴記者，“F市社區(qū)的環(huán)境越來越好，現(xiàn)在不仔細(xì)去找，很難看到衛(wèi)生死角了。社區(qū)生活垃圾治理長(zhǎng)效化、常態(tài)化、規(guī)范化，社區(qū)生態(tài)環(huán)境改善了，群眾生活質(zhì)量提高了，環(huán)境面貌明顯改觀，生活生態(tài)質(zhì)量明顯提升�！�
材料五
“黨的十九大報(bào)告提出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。這一闡述，真的是說到了我這個(gè)社區(qū)居委會(huì)主任的心坎上�！盦市N區(qū)花園街道南湖社區(qū)居委會(huì)余主任對(duì)記者說起十九大報(bào)告，心情激動(dòng)。對(duì)余主任而言，傳統(tǒng)行政式的社區(qū)管理方式，曾讓她疲于奔命還難有效果�！霸�(jīng)一年時(shí)間里收到群眾訴求1600件次，這讓社區(qū)工作更加難做。”據(jù)余主任介紹，南湖社區(qū)緊鄰商圈，轄區(qū)有企業(yè)300余家，居民住宅樓81棟，居民6260戶，人口24664人，流動(dòng)人口一萬余人。曾經(jīng)的南湖社區(qū)，存在城市建筑陳舊、商貿(mào)門面混亂、居民房屋老舊、道路交通擁堵、活動(dòng)場(chǎng)地有限、流動(dòng)人口復(fù)雜等突出問題。
N區(qū)作為主城核心區(qū)，肩負(fù)著老城區(qū)更新和社區(qū)開發(fā)的雙重職責(zé)，加上80萬常住人口中有30萬農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人口和進(jìn)城農(nóng)民工，還有近30萬流動(dòng)人口，新老市民的融合和服務(wù)，成為黨委、政府面臨的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)。古樓灣片區(qū)有55棟20世紀(jì)80年代的老建筑，分屬古樓灣和華大亭兩個(gè)社區(qū)，周圍被四條主干道包圍，沒有圍墻。社區(qū)人員流動(dòng)大，管理難度高。古樓灣社區(qū)的九龍花園是一個(gè)老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，200余戶居民來自四面八方，生活習(xí)性不一，加上長(zhǎng)期無物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)污水橫流，垃圾亂堆，群眾怨聲載道。街道社區(qū)管得越多矛盾似乎越多，管得越細(xì)群眾意見反而越大，這是N區(qū)近年來基層社會(huì)治理中干部們普遍存在的困惑。在政府為群眾辦實(shí)事、辦好事的過程中，常會(huì)出現(xiàn)由政府大包大攬的情況。然而，公私不分地由政府包攬一切事務(wù)，不僅會(huì)讓群眾產(chǎn)生依賴思想，還很難讓群眾事事滿意。如今，民生投入越來越多，生態(tài)環(huán)境來越好，如何讓群眾的滿意度越來越高?基層管理越來越細(xì)，基層干部越來越忙，如何讓群眾的認(rèn)同感越來越強(qiáng)?城市建設(shè)越來越好，生活水平越來越高，如何讓群眾的幸福感越來越多?這對(duì)社區(qū)治理的工作有效性提出了越來越高的要求。
N區(qū)花園街道黨工委李書記說：“只強(qiáng)調(diào)加大投入和權(quán)利賦予，沒有相應(yīng)的責(zé)任共擔(dān)和公平的投入機(jī)制，政府投入再多，群眾滿意度也不會(huì)隨之提高;只強(qiáng)調(diào)自上而下的精細(xì)管理，沒有自下而上的廣泛參與，政府管得再細(xì)，群眾認(rèn)同感也不會(huì)隨之上升;只強(qiáng)調(diào)舊城改造和新區(qū)開發(fā)，沒有把群眾組織起來同步推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，城市發(fā)展再快，面臨的矛盾和問題也不會(huì)隨之減少。”N區(qū)發(fā)現(xiàn)，來自基層社區(qū)的有效治理方法都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是該由政府辦的公共事務(wù)，要全力辦好;該由社區(qū)處理的事，要在自治的前提下，依法辦得讓群眾滿意;屬于社區(qū)居民自己家的私事，由社區(qū)引導(dǎo)，主要由私人辦好。
2017年，為了培養(yǎng)群眾自治意識(shí)，N區(qū)在總結(jié)基層社區(qū)治理探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提出了社區(qū)治理“三事分流”工作法，其主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)是建立了一套科學(xué)劃分“三事”，明確各自權(quán)責(zé)的機(jī)制�！按笫隆笔钦芾硎马�(xiàng)及公共服務(wù)，由政府部門負(fù)責(zé)解決;“小事”是村(居)公共事項(xiàng)及公益服務(wù)，由村(居)委員為主導(dǎo)，社區(qū)自治組織，社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)單位共同協(xié)商解決，“私事”是村(居)民個(gè)人事務(wù)，由群眾自行解決或?qū)で笫袌?chǎng)服務(wù)。為保證“大事”和“小事”等公事能夠辦好，區(qū)里還建立起由政府資助為引導(dǎo)、社會(huì)捐贈(zèng)為主題、居民出資為補(bǔ)充的社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)。目前已接受捐贈(zèng)3300多萬元。這一基金會(huì)成立3年多以來，已直接投入1700多萬元，整合社會(huì)資源4000多萬元，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)公益活動(dòng)和自治項(xiàng)目800多個(gè)。
問題一
根據(jù)“給定資料1”，歸納K鎮(zhèn)打造智慧健康生活的主要做法。(20分)
要求：全面準(zhǔn)確，層次清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。
問題二
根據(jù)“給定資料2、3”，談?wù)凣縣是如何實(shí)現(xiàn)從“多肉大縣”到“多肉強(qiáng)縣”這一轉(zhuǎn)變的。(30分)
要求：全面準(zhǔn)確，分析透徹，針對(duì)性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)不超過500字。
問題三
參考給定資料，圍繞基層社區(qū)治理主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(50分)
要求：
(1)結(jié)合給定資料，但不拘泥于給定資料;
(2)觀點(diǎn)正確，結(jié)構(gòu)完整;
(3)邏輯清晰，語(yǔ)言流暢;
(4)字?jǐn)?shù)1000-1200字。
2020年福建公務(wù)員考試申論真題
——(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)
材料一
在T區(qū)委組織部人才科，小李拿著一本花名冊(cè)對(duì)記者說：“這是我區(qū)近兩年來回引的人員名單，主要是外出務(wù)工經(jīng)商人員�！毙±罾^續(xù)介紹，近年來，T區(qū)大力開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)把外出務(wù)工、經(jīng)商、學(xué)習(xí)等各類人員回引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2019年以來，全區(qū)已掌握外出務(wù)工人員信息11萬條，累計(jì)回引2萬余名老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、基層治理等方方面面提供了源源不斷的人才支撐，全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)。
在T區(qū)務(wù)工人員輸出大村G村，剛過大年十五，支部書記老梁打開了村廣播“廣大村民朋友，今年受疫情影響，大家都還沒有外出，我呀，再把區(qū)里的‘把老鄉(xiāng)留在老家’的一些政策給大家簡(jiǎn)單講一講，大家琢磨琢磨。留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既照顧了家庭，也幫助了鄉(xiāng)親嘛，還有不少優(yōu)惠政策哦……最后啊，再給大家發(fā)個(gè)通知，正月二十五，區(qū)里要通過直播舉辦一場(chǎng)線上宣講會(huì)，除了播放我區(qū)發(fā)展新面貌的宣傳片和鄉(xiāng)村振興示范片，還將有詳細(xì)的政策解讀，請(qǐng)大家到時(shí)積極觀看并轉(zhuǎn)發(fā)�！崩狭焊嬖V記者，“從去年開始，我們還通過座談會(huì)、推送返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)邀請(qǐng)短信、發(fā)放宣傳資料等方式進(jìn)行了廣泛宣傳和動(dòng)員，還有多次組織有返鄉(xiāng)意向的人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參觀走訪�！痹赥區(qū)E村村口，記者碰到了正在開展防疫宣傳的大學(xué)生村官小馬，除了帶著防疫資料，他的背包里還有一大疊回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策指南。小馬說：“在做好防疫宣傳工作的同時(shí)，我也給本村的大學(xué)生宣傳一下回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，同時(shí)再調(diào)查摸底一下外出務(wù)工人員數(shù)，收集一些就業(yè)意向及需求。”
T區(qū)委組織部，區(qū)人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，還采取村級(jí)自查摸底、鎮(zhèn)街分析研判﹑區(qū)級(jí)審核把關(guān)的聯(lián)動(dòng)模式，精準(zhǔn)掌握全區(qū)基層干部隊(duì)伍年齡﹑性別﹑學(xué)歷等結(jié)構(gòu)，建立缺額臺(tái)賬，摸清人才需求狀況。同時(shí)，區(qū)政府還建立政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，了解區(qū)內(nèi)企業(yè)用工需求�！拔覀冎鲃�(dòng)為村級(jí)黨組織﹑民營(yíng)企業(yè)和務(wù)工人員合作‘牽線搭橋’，積極搭建人才對(duì)接平臺(tái)。對(duì)在外的本土人才，還采取多渠道多方式開展回引工作。”小李介紹到，今年T區(qū)大力推進(jìn)部分高校與企業(yè)合作，舉辦高校專場(chǎng)人才雙選會(huì);大力開展人才招聘活動(dòng)，積極組織相關(guān)人員參與人才的座談會(huì)，人才論壇等。同時(shí)，為確�；匾娜瞬帕舻淖。瑓^(qū)里還出臺(tái)了“人才政策十條”和本土人才管理辦法等政策措施。
材料二
仲夏時(shí)節(jié)，小王到浦水鎮(zhèn)旅游。踏進(jìn)小鎮(zhèn)，首先映入眼簾的是晾曬在浦水河堤的上千把成品雨傘，它們?cè)陉?yáng)光下熠熠生輝，五光十色，成為浦水一道亮麗的風(fēng)景線。浦水的油紙雨傘始創(chuàng)于明代初年，以引紙、桐油、楠竹、柿水等為原料，經(jīng)手工精心制作而成。鼎盛時(shí)期全鎮(zhèn)有制傘坊20余家，工匠達(dá)百數(shù)以上。浦水雨傘質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，曾馳名全國(guó)，至今仍是澄江流域雨傘市場(chǎng)的龍頭，產(chǎn)品暢銷云、貴、川、湘、鄂五省。
看到小王長(zhǎng)久地駐足在雨傘旁，劉大爺自愿當(dāng)上了小王的導(dǎo)游。“過去，從十字街到浦溪一路是鞭炮街，有大大小小的鞭炮作坊幾十家。十字街到醫(yī)院一帶是皮革街，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各式皮具。還有各式瓷器店、鐵匠鋪、澡堂子等店面雜居其中�！眲⒋鬆斨钢贿h(yuǎn)處說道，“明清時(shí)期，浦水鎮(zhèn)區(qū)面積約2平方公里，街道寬約四米，街面以長(zhǎng)條形紅石鋪成，房屋店面都用杉木構(gòu)造。街區(qū)輪廓如一木排，有正街、河街和后街三大街道。河街和后街各長(zhǎng)1.5公里，各行各業(yè)在這里集中，銀行、錢莊、典當(dāng)行、油號(hào)、瓷莊、洋行遍布街市，數(shù)不勝數(shù)�！�
“那是姚亨生號(hào)桐油店�！眲⒋鬆斃^續(xù)介紹，“這個(gè)商號(hào)在清末民初，以經(jīng)營(yíng)桐油和茶油為主業(yè)，貨物輾轉(zhuǎn)運(yùn)銷常德、長(zhǎng)沙、武漢等地。這邊的商號(hào)李秉紀(jì)號(hào)卻是以鞭炮發(fā)家，轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)桐油，極盛時(shí)，李家的桐油占到了浦水市場(chǎng)桐油總量的五分之二。此外還有太平街的吉中興、吉和興，都是當(dāng)時(shí)的桐油業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶。油行業(yè)的興旺同時(shí)帶來了專制油產(chǎn)品包裝的木桶業(yè)和竹簍業(yè)的興旺，桶行、簍行相應(yīng)地發(fā)展成為一條桶匠街。谷家簍廠雇請(qǐng)?bào)嘲儆嗝�，日制油簍數(shù)百計(jì)，那時(shí)節(jié)沿河長(zhǎng)街的簍坊常有兩三千新油簍曬在太陽(yáng)下，場(chǎng)景分外壯觀。”
走到后街尾，劉大爺說:“據(jù)老輩人回憶，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)繁華至極，街市上十省三府會(huì)館客商云集，市面上每天要?dú)?0多頭豬，所殺的豬就從來沒有賣剩過。待裝上船的桐油、生鐵，因市面過于擁擠，白天無法出倉(cāng)，只能到晚上起運(yùn)。人們得趕在天亮前裝完貨物，天一亮，街市上又會(huì)被做生意的人堵塞�！�
依依惜別之后，小王的腦海里一直縈繞著劉大爺所描繪的“絡(luò)繹不絕的生意人、此起彼伏的叫賣聲、川流不息的貨運(yùn)船交織在一起，街市上‘腋底下送貨，人頭上接錢’”的繁華商業(yè)景象，久久不能忘懷。
材料三
S村“90后”姑娘小丁正對(duì)著手機(jī)在果林下做直播。只見她徒手掰開一個(gè)剛摘下的水蜜桃，粉嘟嘟的果肉惹人垂涎欲滴，立刻吸引了不少粉絲點(diǎn)擊購(gòu)買。
水蜜桃是S村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2018年，某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與村里合作，準(zhǔn)備打造村播基地。2019年9月，村里從集體經(jīng)濟(jì)中拿出20多萬元投資打造了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播間，聘請(qǐng)了專門的直播團(tuán)隊(duì)，在村委會(huì)幫忙的小丁成為小山村里第一位“網(wǎng)紅”村播。
剛開始，小丁的直播效果并不理想：觀看人數(shù)少，點(diǎn)擊量上不去。而且由于手機(jī)信號(hào)的問題，直播時(shí)斷時(shí)續(xù)，不少網(wǎng)友對(duì)此頗有怨言。正當(dāng)小丁的直播陷入瓶頸的時(shí)候，S村來了一位從事新媒體傳播研究的駐村第一書記鄭書記，他幫小丁深入地分析了村播不成功的原因。
“雖然你用村播賣地道農(nóng)貨，但現(xiàn)在同類型的農(nóng)村電商太多了，大家都是賣農(nóng)貨，這一方面，你的貨品本身沒有突出優(yōu)勢(shì)。而且，你的貨品太單一，光靠水蜜桃賺不到錢，也留不住客人。顧客今年在你這里買了，明年未必還在你家買。就算他明年還記得你，他一年又能買多少呢?”
“在貨品本身缺乏資源優(yōu)勢(shì)的前提下，同樣的貨品，要么有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，要么就是你的廣告做得特別吸引人，能夠逐漸培養(yǎng)起一批鐵桿粉絲，以此來和其它銷售同類型產(chǎn)品的村播拉開差距。”
“村播的形式雖然新穎，但并不一定就有良好的效果。有了新的形式，還必須有優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容才行。而且，直播對(duì)技術(shù)條件的要求比較高，若收看體驗(yàn)不好，也很難留住網(wǎng)友�！�
要想做出高質(zhì)量的直播，就需要有專門的包裝，要有懂行的專業(yè)人，而這些是小丁無法獨(dú)自做到的。為此，鄭書記安排她成為S村的電商推廣專員，承擔(dān)全村農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售推廣，小丁的“鄉(xiāng)下妹子”這個(gè)賬號(hào)成了S村的村播平臺(tái)，由村委會(huì)來承擔(dān)村播所需要的相關(guān)費(fèi)用。鄭書記還聯(lián)系了一家互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷公司，與S村達(dá)成合作協(xié)議：S村負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)直播間的打造，公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)小丁。在粉絲數(shù)量和銷售額達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，公司再按雙方合同議定的金額收取費(fèi)用。這樣一來，小丁、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷公司和村委會(huì)三方皆大歡喜。
改版后的“鄉(xiāng)下妹子”，把第一場(chǎng)村播選在了貧困戶老牛的果園里。這天，直播團(tuán)隊(duì)在老牛的果園里支起直播架，現(xiàn)場(chǎng)直播老牛采收水蜜桃的過程。小丁則在一旁繪聲繪色地講解，并在直播團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下，用手機(jī)拍下果園周邊優(yōu)美的山水風(fēng)光，讓網(wǎng)友直觀地感受水蜜桃的生長(zhǎng)環(huán)境。
“這次直播很成功，‘鄉(xiāng)下妹子’的粉絲量從原來的300多一下子漲到了2000多，累計(jì)播放量突破1萬次。”小丁說。同時(shí)，這場(chǎng)直播也幫老牛賣出了200多斤水蜜桃，銷售單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中間商的收購(gòu)價(jià)�？吹嚼吓L到甜頭的村民們紛紛邀請(qǐng)小丁來自家果園搞直播，還主動(dòng)將水蜜桃放在S村的網(wǎng)店寄賣。小丁給記者算了筆賬，在1個(gè)月時(shí)間里，她一共幫村里賣了5000多斤水蜜桃。
“鄉(xiāng)下妹子”第二次爆粉則是在今年，小丁身穿漢服，在果林下直播吃水蜜桃的視頻火了。在直播中，S村還邀請(qǐng)其他村民在鏡頭前露臉，通過對(duì)場(chǎng)景、服裝、劇情和背景音樂等的安排，使得S村的鄉(xiāng)村生活在鏡頭下既保留著原生態(tài)的特色，又多了幾分精致的美感。直播當(dāng)天，小丁就幫村民賣掉了400多斤水蜜桃，成為了村里名副其實(shí)的“帶貨達(dá)人”。
初獲成功的S村決定繼續(xù)打造村播事業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化S村的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售模式。受此吸引，村里兩位在外地從事電商工作的年輕人主動(dòng)返鄉(xiāng)，加上S村專門聘請(qǐng)的兩位工作人員，他們和小丁一起組建了專業(yè)的電商銷售團(tuán)隊(duì)。他們一起分工合作，各司其職，規(guī)范網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)，不斷完善村播平臺(tái)，加大宣傳力度，開拓貨物品種。S村也整合扶貧資金，搭建扶貧車間，生產(chǎn)特色雨傘，還組織S村的家庭婦女，制作鄉(xiāng)土風(fēng)味濃厚、手工精良的鞋墊、布鞋等生活用品，以豐富村播網(wǎng)店的貨品種類。
材料四
為了解更新鎮(zhèn)發(fā)展升級(jí)工作的情況，記者對(duì)鎮(zhèn)政府工作人員進(jìn)行了采訪。以下是工作人員在接受記者采訪時(shí)的部分談話。
其實(shí)我們鎮(zhèn)發(fā)展升級(jí)工作的靈感是來源于“城市更新”概念。我們鎮(zhèn)雖然是一個(gè)歷史悠久的老鎮(zhèn)，但居民卻是生活在現(xiàn)代的居民，而且其中有相當(dāng)一部分是年輕人。所謂“衣食住行”嘛，肯定是要吃得好，玩得開心，住得舒適，出行方便。但是，我們鎮(zhèn)作為全市“年齡”最大的一個(gè)鎮(zhèn)，那時(shí)各類基礎(chǔ)設(shè)施是十分薄弱的。鎮(zhèn)里有大量的廠房閑置，我每每經(jīng)過，都忍不住嘆氣：它們都應(yīng)該成為我們的資源和財(cái)富，而不是負(fù)擔(dān)。
當(dāng)然，我們是鎮(zhèn)，它有別于農(nóng)村，也不是城市。以前有的群眾不理解，老說我們這樣的鎮(zhèn)“城不城，鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”，稍微好點(diǎn)的評(píng)價(jià)也是說我們“半城半鄉(xiāng)”。其實(shí)，我們都清楚，那是指我們處于既沒有工商業(yè)支撐，又沒有充分的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的尷尬境地。但換一個(gè)思路來想，我們是市郊大鎮(zhèn)，距離三個(gè)縣城、兩個(gè)市區(qū)都只有不到四十分鐘的車程。我們有優(yōu)越的地理位置，有能夠直接使用的作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地的廠房，有豐富的歷史底蘊(yùn)，這些都是我們的優(yōu)勢(shì)。那么，要怎么樣讓我們更新鎮(zhèn)名副其實(shí)呢?更新鎮(zhèn)要發(fā)展升級(jí)，首要轉(zhuǎn)變的當(dāng)然是人。首先，我們轉(zhuǎn)變了一個(gè)觀念，不是非要一天24小時(shí)，一年365天住在我們這兒的才能算我們更新人。我們積極與縣政府有關(guān)部門溝通，爭(zhēng)取到3條公交班車線直達(dá)鎮(zhèn)里。大家可以白天在城市里上班，晚上在鎮(zhèn)里生活;也可以倒過來，白天在鎮(zhèn)里工作，而居家卻在城市里。反正來了都是更新人，對(duì)他們都是一視同仁，他們享受的管理、服務(wù)、政策優(yōu)惠都是一樣。更新鎮(zhèn)的建設(shè)肯定要讓更新人全面參與，讓全體更新人談感受，講需求，提建議，說意見，充分發(fā)揮主體作用，否則我們鎮(zhèn)的建設(shè)就成了“我們干，他們看”，那樣是搞不好的。
為此，我們創(chuàng)建設(shè)置了專門的公眾號(hào)以及群眾意見信箱，鼓勵(lì)大家為更新的建設(shè)出謀劃策。綜合群眾的建議以及有關(guān)專家的意見，我們定下了三個(gè)發(fā)展的主要方向：一是建設(shè)“人文小鎮(zhèn)”，著力于全鎮(zhèn)的保護(hù)和開發(fā)，留住歷史記憶;二是建設(shè)“生態(tài)小鎮(zhèn)”，在本鎮(zhèn)及其周邊鄉(xiāng)村營(yíng)造更好的生態(tài)，發(fā)揮市郊小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)，打造宜居的環(huán)境;三是建設(shè)“創(chuàng)新小鎮(zhèn)”，吸引人們前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸納相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步集聚。我們堅(jiān)信：有更新才會(huì)更新。
為了適應(yīng)現(xiàn)代化的生活，我們對(duì)全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行了全方面的改造改善。經(jīng)過全鎮(zhèn)人民一年多的共同努力，終于實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境、空間環(huán)境、文化環(huán)境、視覺環(huán)境、游憩環(huán)境的優(yōu)化美化，展現(xiàn)了我們鎮(zhèn)“環(huán)境優(yōu)，風(fēng)景美，功能強(qiáng)，活力足”的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的新面貌。而且，作為一個(gè)毗鄰兩個(gè)大城市的大鎮(zhèn)，我們與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)起了現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的功能：吸納更多農(nóng)村人口“上遷”，承接城市人口“下移”。我們更新鎮(zhèn)和其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不是孤立的，我們形成了各具特色的小鎮(zhèn)群落，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能共享。大家各不一樣，又互相支撐。時(shí)代在變，萬事萬物都需要更新發(fā)展。
問題一
請(qǐng)根據(jù)“給定資料1”，總結(jié)T區(qū)開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項(xiàng)行動(dòng)的主要做法。(15分)
要求：歸納準(zhǔn)確，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過250字。
問題二
請(qǐng)根據(jù)“給定資料2”，為鎮(zhèn)政府?dāng)M寫一份關(guān)于浦水鎮(zhèn)傳統(tǒng)商業(yè)文化的推介稿。(25分)
要求：全面準(zhǔn)確、條理清晰、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)不超過350字。
問題三
根據(jù)“給定資料3”，談?wù)凷村是如何打造村播平臺(tái)的。(25分)
要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，字?jǐn)?shù)不超過400字。
問題四
假設(shè)你是這位記者，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，以“老鎮(zhèn)更新”為標(biāo)題，寫一篇關(guān)于該鎮(zhèn)發(fā)展升級(jí)工作的報(bào)道。(35分)
要求：主題突出、全面準(zhǔn)確、語(yǔ)言流暢，不超過600字。
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