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2020年山西公務(wù)員考試申論試題(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)
材料一
楊家村是深度貧困村，經(jīng)過幾年的努力，村里絕大多數(shù)貧困戶已經(jīng)圓了脫貧夢(mèng)。為了穩(wěn)定增收，楊家村決心借助山清水秀的景致發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2019年年初，在政府和幫扶單位專項(xiàng)資金支持下，楊家村的美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目順利開工。水泥道路通村入戶，古建民居修葺一新，竹木柵欄、青石臺(tái)階、小橋流水的景觀設(shè)計(jì)，讓這個(gè)昔日的深度貧困村華麗轉(zhuǎn)身，好似世外桃源。
村里漂亮了，可是人居環(huán)境卻是個(gè)“老大難”。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去村容村貌煥然一新，可是走進(jìn)老百姓家里一看，庭院亂堆放、雜物遍地是。以前村干部也多次上門做工作，但是群眾認(rèn)為這是自家的事，村干部管不著。關(guān)鍵時(shí)刻，省建筑工程集團(tuán)公司的駐村第一書記小梁發(fā)揮聰明才智，為村里“量身設(shè)計(jì)”了一套解決方案。
8月的一天，一場(chǎng)“積分兌換心愿，勤勞改變習(xí)慣”的文明習(xí)慣養(yǎng)成活動(dòng)在楊家村拉開帷幕。小梁和村干部一起向村民征集有關(guān)家居環(huán)境改善的“微心愿”，并精心設(shè)計(jì)了十項(xiàng)涵蓋個(gè)人衛(wèi)生和居家環(huán)境的評(píng)分細(xì)則，每周公布評(píng)分結(jié)果，最終按照積分排名兌現(xiàn)前20名的“微心愿”。“我們想通過‘微心愿’來激發(fā)村民的內(nèi)生動(dòng)力，幫助大家養(yǎng)成好習(xí)慣，形成新風(fēng)尚�！毙×赫f。
村民們紛紛講出了自己改善家居的愿望�！耙怯信_(tái)大彩電，忙完一天的農(nóng)活，就可以陪孫子看動(dòng)畫片了!”村民張大娘說�！耙怯信_(tái)大冰箱，我家就能天天吃到新鮮飯菜了!”村民張伯伯說。他們的這些心愿，配上攝影師為他們拍攝的生活照，被制成精美的海報(bào)，張貼在村里醒目的位置。其中一張海報(bào)是65歲的唐大媽笑呵呵地在做針線活�！霸谡麧崱⒏蓛舻奈堇镒鲠樉�活兒，我心里那叫一個(gè)美啊!”海報(bào)上印著兩行大字，這是唐大媽的感言。看著鄰里鄉(xiāng)親竟然也能像明星一樣登上如此精美的海報(bào)，村民們的榮譽(yù)感更強(qiáng)烈了。為了督促村民改變衛(wèi)生習(xí)慣，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)誰家亂倒垃圾可以向村委會(huì)舉報(bào)，調(diào)查屬實(shí)的給舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)一袋面粉。在大家共同努力下，改善家居環(huán)境一時(shí)間蔚然成風(fēng)。小梁說，幾個(gè)月來，從鍋碗瓢盆、個(gè)人起居，到房前屋后、禽畜養(yǎng)殖，楊家村變化很大。
村民夏姐的丈夫常年在外打工，她自己留在村里種地看孩子。一個(gè)人忙里忙外，難免顧不上收拾屋子�！白詮膮⒓踊顒�(dòng)以來，養(yǎng)成了好習(xí)慣，房前屋后都干凈了，自己住著也舒服。”她說。
從愛美之心人皆有之，到護(hù)美之行人人為之，楊家村這個(gè)新建成的美麗鄉(xiāng)村，處處透著美的氣息。小梁也如約為表現(xiàn)優(yōu)異的家庭兌現(xiàn)了“微心愿”，夏姐領(lǐng)到了心儀的熱水器，臉上露出了開心的笑容。
材料二
“真希望自己是‘三頭六臂’就好了!”M鄉(xiāng)王鄉(xiāng)長快人快語。王鄉(xiāng)長正在負(fù)責(zé)完善貧困戶檔案，要了解家庭人員構(gòu)成、住房改造前后照片對(duì)比、種植養(yǎng)殖種類及數(shù)量、扶持項(xiàng)目公示、會(huì)議記錄、入戶追訪、滿意度調(diào)查等內(nèi)容。一方面，因?yàn)榻n的需要，要填寫大量的表格等資料。另一方面，表格的內(nèi)容很細(xì)致，不到貧困戶家中實(shí)地調(diào)查那是不行的�？此坪唵蔚氖虑槠鋵�(shí)很繁瑣，有時(shí)候要來回跑很多趟。
基層工作千頭萬緒，事務(wù)繁多，而且某件事成為輿情熱點(diǎn)，不僅會(huì)極大增加基層工作量，而且讓基層干部倍感壓力。經(jīng)歷過幾次輿情熱點(diǎn)事件，M鄉(xiāng)宣傳干事小陳已經(jīng)略有心得：盡快披露事實(shí)，優(yōu)先回應(yīng)網(wǎng)友質(zhì)疑……然而，小陳卻坦言工作不易：“國家強(qiáng)調(diào)依法治國，事情處理起來都有程序，需要時(shí)間。但新媒體時(shí)代信息傳播越來越快，造成輿論影響迅速放大�！币淮卧摰爻霈F(xiàn)旅游糾紛，消息在網(wǎng)上飛快傳開，網(wǎng)友一邊倒地批評(píng)景區(qū)，可是通過調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，其實(shí)是游客挑釁�！半m然最后真相大白，可還是給我們?cè)斐闪撕艽蟮膲毫��！毙￡愓f。
基層，是整個(gè)社會(huì)的“地基”，這個(gè)“地基”是社會(huì)的主體，也是時(shí)代的主流�；鶎痈刹�，是黨和國家工作的“基石”，他們奮戰(zhàn)在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)群眾的最前沿。目前絕大多數(shù)政策落地都在縣鄉(xiāng)，從脫貧攻堅(jiān)到民生保障，再到招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入戶做群眾工作，都離不開基層干部。基層干部忙得腳打后腦勺，加班是常態(tài)，但干部們幾乎都沒有加班費(fèi)。有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平均每天工作10到11個(gè)小時(shí)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五六年沒休過假。
王鄉(xiāng)長說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作雖然忙、累、壓力大，但也是我們無悔的選擇�！�
C鄉(xiāng)黨委李書記至今已在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)崗位幾乎都干過�！班l(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的行政機(jī)構(gòu)，但麻雀雖小五臟俱全。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地問題、安全生產(chǎn)……能最深刻地了解中國農(nóng)村，最全面地鍛煉干部能力。”李書記說。基層工作經(jīng)歷讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合能力得到迅速提升，工作方式也更接地氣，他們也很感謝這樣的歷練。
2017年，中共中央辦公廳發(fā)文，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策�！岸椰F(xiàn)在干部的選拔任用更加注重基層工作經(jīng)歷，相關(guān)政策也更多向基層干部傾斜。干部想更長遠(yuǎn)發(fā)展，基層工作其實(shí)也是一個(gè)重要的經(jīng)歷�！崩顣浾f。
不過，在李書記看來，最重要的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作獨(dú)特的成就感�！拔覀兒芏嗳硕际寝r(nóng)村出身，很多親戚朋友都在農(nóng)村。改變家鄉(xiāng)面貌，幫助農(nóng)民做點(diǎn)事，這是我們肩負(fù)的使命。”C鄉(xiāng)地處貧困地區(qū)，李書記帶領(lǐng)群眾克服海拔高、交通條件差、缺工人、缺材料等困難，在三個(gè)月內(nèi)改造了71棟房子，“看著很多貧困戶歡歡喜喜搬進(jìn)新房，我忍不住流下眼淚。想到靠自己的努力能夠改造一方水土，有一種夢(mèng)想正在一點(diǎn)點(diǎn)地實(shí)現(xiàn)的感覺，那個(gè)時(shí)候，你就會(huì)覺得所有的付出都值得�！�
材料三
L縣是國家級(jí)貧困縣，地方偏遠(yuǎn)，過去師資力量和辦學(xué)條件整體比較落后。L縣一中雖然是該縣的重點(diǎn)中學(xué)，但高考成績并不是很理想�！捌鋵�(shí)我們的孩子都很想學(xué)，也很勤奮，但總體成績就是不如城市里的孩子。每當(dāng)在電視、網(wǎng)絡(luò)上看到城市里優(yōu)越的教學(xué)條件，孩子們都?jí)粝胫芙邮芎统抢锿g人一樣的教育，進(jìn)行公平的競(jìng)爭�！睂W(xué)校副校長吳老師說。
得益于這兩年脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程的加快，L縣一中的軟硬件條件如今都得到了較大提升。隨著國家對(duì)教育公平的重視和教育信息化大潮的推動(dòng)，L縣政府經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，在L縣一中設(shè)立網(wǎng)絡(luò)直播班，同步直播省城重點(diǎn)中學(xué)七中老師的課堂教學(xué)。在網(wǎng)絡(luò)直播課程中，每門課都有線上線下兩位老師，線上的是省城七中的老師，負(fù)責(zé)課堂授課，授課內(nèi)容和進(jìn)度也都以省城七中為準(zhǔn);線下的是L縣一中的老師，他們負(fù)責(zé)課后工作，學(xué)生沒有跟上的課后還需要一起査缺補(bǔ)漏。L縣一中的學(xué)生跟著省城七中的學(xué)生同步上課、同步作業(yè)、同步練習(xí)。
羅同學(xué)是L縣一中的高三學(xué)生，他對(duì)自己剛接觸網(wǎng)絡(luò)直播課程的情形記憶猶新，“剛開始接觸直播教學(xué)，那邊的教學(xué)特點(diǎn)就是密度大，知識(shí)面覆蓋廣。所以有些不適應(yīng)，感覺差距還是比較大�！辈贿^慢慢適應(yīng)后，羅同學(xué)說，隔了一層屏幕并沒有太大的距離感，這種教學(xué)模式就像是6門學(xué)科有了12名指導(dǎo)老師。“他們那邊問什么我們就回答什么。一開始覺得有點(diǎn)兒奇怪，慢慢發(fā)現(xiàn)已經(jīng)跟上那個(gè)課堂了，當(dāng)時(shí)還是有點(diǎn)興奮，自信心也上來了。”
網(wǎng)絡(luò)直播班班主任楊老師觀察到，新的教學(xué)模式除了帶來成績上的提高，更多的其實(shí)是給了學(xué)生參照和動(dòng)力�！八麜�(huì)覺得在追夢(mèng)的路上自己和省城七中的同學(xué)享有均等的機(jī)會(huì)，剩下的就看自己的奮斗了�！�
從最初引入一個(gè)班試點(diǎn)，逐漸發(fā)展到現(xiàn)在L縣一中5個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播班250多名孩子上課，越來越多的孩子們參與到了網(wǎng)絡(luò)課堂中。對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播班的教學(xué)效果，L縣一中滕校長介紹說，當(dāng)?shù)仄胀ò啾究粕暇�率，大概在45%左右，而網(wǎng)絡(luò)直播班的本科上線率達(dá)到60%。雖然這些功勞并不能只歸功于網(wǎng)絡(luò)直播課程，但毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)直播課程在很大程度上帶來了積極改變。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播課程的效果，何同學(xué)有另外的感受。她也是L縣一中網(wǎng)絡(luò)直播班的學(xué)生，去年畢業(yè)考入了一所名牌大學(xué)。回憶在網(wǎng)絡(luò)直播班學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，她說，“要說高考增加多少分，可能不是特別好說。但是從省城七中的師生身上我學(xué)到很多東西，打開了我的視野，讓我覺得有一個(gè)清晰的目標(biāo)，考一個(gè)什么大學(xué)，想去什么樣的地方。好像是一道光，它照亮了我的夢(mèng)想，讓夢(mèng)想變得明亮清晰�！�
網(wǎng)絡(luò)直播授課的模式是互聯(lián)網(wǎng)+教育的產(chǎn)物，在一定程度上打破了地區(qū)和學(xué)校之間的資源壁壘，使優(yōu)質(zhì)教育資源跨時(shí)空整合、配置和流轉(zhuǎn)。不過，縣教育局王局長說，“技術(shù)和模式都有一定的局限性，在L縣一中為什么效果好，因?yàn)檎n后針對(duì)有些沒跟上的學(xué)生，本地教師會(huì)再進(jìn)行教學(xué)輔導(dǎo)。這些教師非常累，他們上直播班的時(shí)間，是上普通班工作量的三倍，很多教師要連續(xù)加班上晚自習(xí)。這對(duì)教師的責(zé)任心是一個(gè)考驗(yàn)，也對(duì)教師隊(duì)伍的管理服務(wù)工作提出了難題”。L縣一中滕校長指出，“網(wǎng)絡(luò)直播授課離不開電腦，大大增加了不自律的學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲的風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)習(xí)成績出現(xiàn)明顯的兩極分化�！�
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式能否大規(guī)模推廣惠及更多學(xué)子，王局長坦言，目前還存在很多困難。網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的資源總量還是有限，主要集中在語文、數(shù)學(xué)和英語課等主課上，還有很多副課沒有實(shí)現(xiàn)資源共享，因?yàn)槭〕瞧咧幸踩狈ο嚓P(guān)科目的優(yōu)秀教師。即便如此，一個(gè)班的費(fèi)用平均一年要七萬左右，如果覆蓋鄉(xiāng)村，還要鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)、增添設(shè)備，支出就更大了。除了缺錢，鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)需要協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化局，移動(dòng)、聯(lián)通等通訊公司，不是教育局能夠獨(dú)自解決的。不過，“只要能切切實(shí)實(shí)幫助到孩子們，我們還是要想辦法去做�！蓖蹙珠L說。
材料四
2017年2月，東部F市與西部D市兩地政府簽訂《東西部扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，確定共同實(shí)施勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)就業(yè)協(xié)作計(jì)劃。3年來，F(xiàn)市走出了一條幫助D市群眾全方位、立體式的就業(yè)脫貧路，探索出FD兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，入選了110個(gè)“全球減貧案例”。
F市和D市相距2000多公里，為實(shí)現(xiàn)“輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，F(xiàn)市多措并舉為務(wù)工人員提供良好的務(wù)工條件。針對(duì)D市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力普遍年齡偏大、缺乏技能、工資待遇不高等實(shí)際情況，F(xiàn)市出臺(tái)政策規(guī)定：D市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力來F市就業(yè)的，認(rèn)定為F市就業(yè)困難對(duì)象，享受F市本地建檔貧困戶同等的社保補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策;首次來F市就業(yè)且就業(yè)滿1個(gè)月的，發(fā)放交通補(bǔ)貼500元和一次性生活補(bǔ)貼1000元。
借鑒公益性崗位扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施“企業(yè)千崗定向D市精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃”，為了鼓勵(lì)企業(yè)安排D市戶籍務(wù)工人員就業(yè)，F(xiàn)市遴選一批企業(yè)創(chuàng)建了就業(yè)扶貧示范基地，對(duì)吸納一定人數(shù)以上D市勞動(dòng)力的就業(yè)基地給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每年在F市扶貧就業(yè)基地企業(yè)新開發(fā)2000個(gè)優(yōu)質(zhì)崗位，定向招聘D市建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力。
F市還開展D市優(yōu)秀員工評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每年評(píng)選100名D市優(yōu)秀員工并給予獎(jiǎng)勵(lì)，目前已有200名員工獲評(píng)，進(jìn)一步提升了他們的獲得感、幸福感。為了讓D市員工吃得慣、住得好、留得下，F(xiàn)市在食宿條件、崗位安排、薪酬待遇、工作時(shí)間等方面進(jìn)一步提升優(yōu)化，體現(xiàn)對(duì)他們的特別關(guān)愛，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、環(huán)境留人”。
貧困勞動(dòng)力可以到F市務(wù)工，他們的子女如何幫扶?F市堅(jiān)持漁魚兼授，實(shí)施智力扶貧。針對(duì)部分建檔立卡戶學(xué)生初中、高中畢業(yè)后輟學(xué)在家，缺乏技能等問題，F(xiàn)市發(fā)揮技師學(xué)院優(yōu)勢(shì)，資助D市戶籍建檔立卡貧困家庭初、高中畢業(yè)生到技師學(xué)院免費(fèi)就讀，使他們能夠?qū)W到一技之長，更好地建設(shè)和服務(wù)家鄉(xiāng)，幫助家鄉(xiāng)人民早日脫貧。這些學(xué)生在F市上學(xué)期間，可以免交學(xué)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi)，每位學(xué)生每年還可以享受交通往返補(bǔ)貼2000元、生活補(bǔ)助8000元、國家助學(xué)金2000元。對(duì)于一些即將畢業(yè)的技校學(xué)子，F(xiàn)市積極搭建平臺(tái)，組織多家企業(yè)開展校園招聘活動(dòng)，為他們學(xué)習(xí)鍛煉和就業(yè)創(chuàng)造條件。目前已有200多名學(xué)生在多家企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。F市每年還騰出一批事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)崗位，面向D市建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生招聘，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低學(xué)歷、放寬專業(yè)限制，目前已招聘近300名貧困學(xué)子來F市工作�！拔乙鵉市努力工作，以良好的工作業(yè)績回報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣竦年P(guān)愛�！盌市貧困學(xué)子小黃感動(dòng)地說。
對(duì)于離鄉(xiāng)外出有難度的貧困戶，F(xiàn)市將工廠車間“搬”到他們家門口，讓他們實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)、穩(wěn)定增收。說起在某服裝公司扶貧車間上班，貧困戶小何滿心歡喜：“原來出去打工，照顧不到家里，現(xiàn)在在家門口打工，每月4000多元工資，老婆也有2000多元，我們倆既賺了錢，也顧了家�！蹦壳霸谶@家服裝公司的扶貧車間已安排了140名當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，其中建檔立卡貧困戶100人。截至2019年底，F(xiàn)市已推進(jìn)25家企業(yè)在D市落地，建設(shè)“扶貧車間”89個(gè)，帶動(dòng)1800多名建檔立卡貧困戶就近就地就業(yè)。
F市與D市結(jié)對(duì)幫扶以來，兩地扶貧勞務(wù)協(xié)作工作取得顯著成效，初步形成了黨委政府主導(dǎo)、職能部門主抓、企業(yè)和群眾發(fā)揮主體作用的扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD模式”。目前，已累計(jì)組織輸轉(zhuǎn)D市貧困勞動(dòng)力就業(yè)上萬人次，直接帶動(dòng)2萬多名D市貧困人口脫貧，組織輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力占東部地區(qū)幫扶貧困地區(qū)總數(shù)近一半。
FD扶貧勞務(wù)協(xié)作模式，成為國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國攜手奔小康培訓(xùn)班唯一教學(xué)案例，為推動(dòng)全國東西部扶貧工作優(yōu)化升級(jí)貢獻(xiàn)了“東部智慧”。
問題一
請(qǐng)根據(jù)給定資料1，概括小梁改善楊家村人居環(huán)境的主要做法。(20分)
要求：全面準(zhǔn)確，簡明扼要，條理清晰，不超過200字。
問題二
請(qǐng)根據(jù)給定資料2，談?wù)勀銓?duì)劃線句子“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作雖然忙、累、壓力大，但也是我們無悔的選擇”的理解。(25分)
要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，分析透徹，不超過350字。
問題三
L縣政府準(zhǔn)備在全縣初高中推廣網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)，請(qǐng)你結(jié)合L縣一中網(wǎng)絡(luò)直播教學(xué)的情況，針對(duì)存在的問題，提出推廣的主要舉措。(25分)
要求：緊扣資料，全面準(zhǔn)確，條理清晰，具體可行，不超過400字。
問題四
根據(jù)給定資料4，請(qǐng)就東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作“FD模式”的基本做法擬寫一份工作簡報(bào)。(30分)
要求：
(1)緊扣資料，內(nèi)容完整;
(2)條理清晰，語言準(zhǔn)確;
(3)字?jǐn)?shù)在500～600字。
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