2019年湖北省公務員考試《申論》參考答案（A卷）

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　　作答要求

　　第一題：“給定資料2”中提到“隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，信用成為每個人的‘第二張身份證’”，請你談談對這句話的理解。(15分)

　　要求：全面、準確、簡明，有條理，不超過200字。

　　參考答案

　　一、試題分析

　　任務說明：本題的答題任務是談談對“隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，信用成為每個人的‘第二張身份證’”這句話的理解。“理解”指的是對特定觀點或者事實進行充分的解釋，指出被理解對象在材料語境的中的意思的思維過程。題干中的這句話表達了大數(shù)據(jù)時代信用成為每個人的“第二張身份證”，作答時應重點尋找與“信用”、“第二張身份證”有關(guān)的內(nèi)容。

　　要求說明：“全面”即答案要涵蓋題目所包含的核心要點，語言表述要周延。就本題而言，要涵蓋所有與“信用”“第二張身份證”有關(guān)的內(nèi)容�！皽蚀_”即緊扣題目內(nèi)容，精準反映材料內(nèi)涵，語言表述規(guī)范�！昂喢鳌笔侵冈陉愂龌蛘弑磉_自己的觀點或者事實的過程中，在準確反映語義和語意的基礎上盡可能少的使用字或詞句�！坝袟l理”是指能夠理清觀點或者事實之間的邏輯關(guān)系。包括觀點或事實之間以及其內(nèi)部的關(guān)系，一般而言其關(guān)系有并列、遞進、包含、轉(zhuǎn)折等。字數(shù)不超過200字。

　　二、參考答案

　　身份證即每個人的身份證明，具有不重復性，是識別個人差異的重要憑證。在信用維系的規(guī)則社會中，信用水平已經(jīng)深入人們的日常生活。信用度低的個人無論在租房租車、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)養(yǎng)老等方面都會嚴重受阻，而信用度高的人則會享受到優(yōu)先、優(yōu)惠等福利。所以，個人信用信息就是這個人的一種人格勾勒，即第二張身份證。

　　三、評分方式

　　(一)評閱方法

　　1.按點給分，采點、取關(guān)鍵詞按照對應分值給分;

　　2.不要求考生的文字表述與評分標準完全相同，只需意思一致即可。

　　(二)評分標準

　　1.“身份證”的解釋(3分);

　　2.深入日常生活(2分);

　　3.租房租車(2分)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)(2分)、就醫(yī)養(yǎng)老(2分)、福利(2分，需寫出具體福利)

　　4.人格勾勒(2分)

　　作答要求

　　第二題：G縣擬在全縣范圍內(nèi)開展信用創(chuàng)建工作，請結(jié)合“給定資料3”談談龍臺村的經(jīng)驗對這項工作有何啟示。(20分)

　　要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體;(2)分析準確，措施可行;(3)不超過350字。

　　參考答案

　　一、試題分析

　　任務說明：本題的答題任務是要談談龍臺村的經(jīng)驗對G縣開展信用創(chuàng)建工作有何啟示，也就是要提煉出龍臺村的經(jīng)驗，注意提煉的經(jīng)驗要是全縣各個村都可以實施的，要具有普適性。

　　要求說明：“緊扣資料”是指要以材料為基準，忠于材料�！皟�(nèi)容具體”是指對事實的表述不抽象,不籠統(tǒng), 細節(jié)很明確�！胺治鰷蚀_”即緊扣題目內(nèi)容，精準反映材料內(nèi)容，語言表述規(guī)范準確。“措施可行”是指我們所提煉的做法要能夠適合其他村操作，具有普遍的適用性。字數(shù)方面注意不超過350字。

　　二、參考答案

　　1.政府領(lǐng)導，方案科學：成立專門領(lǐng)導小組，結(jié)合本村實際情況，制定實施方案;。

　　2.三方參與，簽訂合約：政府建立“黨群服務中心”、派人常駐辦公;銀行全力參與;政府、銀行和村民三方共同簽訂守信合約，村民在銀行登記信息、銀行核實后建立永久信用檔案，對農(nóng)戶進行信用評級。

　　3.廣泛宣傳，以先帶后：利用各種載體，廣泛宣傳信用村建設工作的重要意義和目標要求;以先進帶后進，正向激勵形成面，根據(jù)信用等級確定貸款額度。

　　4.因地制宜，量身定制：“一戶一策，精準扶貧”，對貧困戶分別制定幫扶計劃和脫貧致富奔小康規(guī)劃。針對不同用戶的情況，量身定制不同扶貧信貸模式。針對特色產(chǎn)業(yè)，出臺專門信貸產(chǎn)品;發(fā)放專門的扶貧貸款。(291字)

　　三、評分方式

　　(一)評閱方法

　　1.按點給分，采點、取關(guān)鍵詞按照對應分值給分;

　　(二)評分標準

　　1.成立專門領(lǐng)導小組，(2分)結(jié)合實際情況，(2分)制定實施方案(1分);

　　2.政府建立“黨群服務中心”、(1分)派人常駐辦公;(1分)銀行全力參與(1分);政府、銀行和村民三方共同簽訂守信合約，(1分)村民在銀行登記信息、銀行核實后建立永久信用檔案，對農(nóng)戶進行信用評級。(1分)

　　利用各種載體，廣泛宣傳(2分)以先進帶后進，正向激勵形成面，(2分)根據(jù)信用等級確定貸款額度。(1分)

　　4.“一戶一策，精準扶貧”，對貧困戶分別制定幫扶計劃和脫貧致富奔小康規(guī)劃。(2分)針對不同用戶的情況，量身定制不同扶貧信貸模式。(1分)針對特色產(chǎn)業(yè)，專門出臺信貸產(chǎn)品;(1分)發(fā)放專門的扶貧貸款。(1分)

　　(三)注意事項

　　1.錯別字3個字扣1分;

　　2.超出50字以上扣1分。

　　作答要求

　　第三題：請針對“給定資料5”中提到的信用體系建設問題，提出解決措施。(25分)要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體;(2)層次分明，有邏輯性;(3)不超過400字。

　　參考答案

　　一、試題分析

　　任務說明：問題，申論中的問題是指客觀存在的、會對社會帶來一定負面影響的客觀事實。措施，是對策的具體體現(xiàn)，其本身也是對策，但對策更多側(cè)重于設想，措施更多側(cè)重于實施，十分具體，措施可以是對對策的具體展開。

　　要求說明：“緊扣資料，內(nèi)容具體” 是指要緊密針對給定資料5中的信用體系建設問題，提出解決措施，不得脫離給定資料進行主觀臆斷;“層次分明”是指答案的布局時，將問題的部分與解決措施的部分，分開來寫;“邏輯性強”是指表述觀點或者提出建議時能理清它們之間以及其內(nèi)部的關(guān)系，一般而言其關(guān)系有并列、遞進、包含、轉(zhuǎn)折等，本題應指解決措施之間的并列關(guān)系;字數(shù)不超過400字。

　　二、參考范文

　　一信用體系建設問題：

　　1.信用體系不完善，2.信用體系的覆蓋面小，3.民間征信系統(tǒng)的角度單一，難以滿足市場需求;4.我國信用應用前景的開發(fā)力度不足;5.有關(guān)征信的立法和監(jiān)管工作力度不足。

　　二解決措施：

　　1.全面搭建統(tǒng)一的信用信息共享平臺，全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度。

　　2.制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，擴大信用體系覆蓋人群范圍。

　　3.形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，彌補民間征信系統(tǒng)的不足。

　　4.創(chuàng)新征信征集工作方式，以政府、銀行主導，適度放開市場引導民營征信機構(gòu)，提升民眾對信用信息的重視程度及運用。

　　5.加快完善征信相關(guān)隱私保護立法，明確隱私保護的法律界定，并加大監(jiān)管工作。

　　三、評分方式

　　(一)評閱方法

　　1.按點給分，采點、取關(guān)鍵詞按照對應分值給分;

　　2.不要求考生的文字表述與評分標準完全相同，只需意思一致即可。

　　(二)評分標準

　　一信用體系建設問題：

　　1.信用體系不完善(2分)，2.信用體系的覆蓋面小(2分)，3.民間征信系統(tǒng)的角度單一(2分)，難以滿足市場需求;4.我國信用應用前景的開發(fā)力度不足(2分);5.有關(guān)征信的立法和監(jiān)管工作力度不足(2分)。

　　二解決措施：

　　1.全面搭建統(tǒng)一的信用信息共享平臺，全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度。(3分)

　　2.制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標準，擴大信用體系覆蓋人群范圍。(3分)

　　3.形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，彌補民間征信系統(tǒng)的不足。(3分)

　　4.創(chuàng)新征信征集工作方式，以政府、銀行主導，適度放開市場引導民營征信機構(gòu)，提升民眾對信用信息的重視程度及運用。(3分)

　　5.加快完善征信相關(guān)隱私保護立法，明確隱私保護的法律界定，并加大監(jiān)管工作。(3分)

　　(三)注意事項

　　1.按上述要點，應分兩個層次，未分扣2分。

　　2.文字表達2分，字數(shù)太少不給分。

　　3.沒有分層列項，或分條列項超過10條(不含10條)最多15分。

　　4.上述要點(5個問題+5個措施)，表達意思相近，但未寫出關(guān)鍵詞的，酌情給1-2分。

　　作答要求

　　四、給定資料中提到，“信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則”，請以信用的“柔性”與“剛性”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

　　要求：

　　(1)自選角度，立意明確;

　　(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;

　　(3)思路清晰，語言流暢;

　　(4)總字數(shù)1000字左右。

　　參考答案

　　一、試題分析

　　任務說明：就題目來看，該題要求圍繞“信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則”，以信用的“柔性”與“剛性”為主題，寫一篇議論文。寫作時首先要解釋“信用的‘柔性’”是指道德品質(zhì)，“信用的‘剛性’”是指制度和規(guī)則。文章寫作的角度是豐富的，可從“信用的‘柔性’”“信用的‘剛性’”的內(nèi)涵來寫，也可從“信用的‘柔性’”“信用的‘剛性’”的意義來寫，還可從“剛?cè)嵯酀�，信用的‘柔性’與‘剛性’互相補充”的角度來寫。

　　要求說明：“自選角度”，是指在寫作中可以自主選擇指定話題或主題的內(nèi)涵、原因、意義、危害、對策等作為切入點進行論述的一種寫作要求。

　　“立意明確”，立意即樹立自己的觀點，立意明確是指直接明了的表達自己的觀點，在申論考試中這種觀點可能是對于材料事實的總結(jié)、也可能是對于某種事件或者觀點的看法與解決問題的意見等。

　　“聯(lián)系實際，不拘泥于‘給定資料’”，是指在陳述、說明、議論某一觀點或事實的過程中，可以借鑒給定的參考材料，也可以借鑒自身的經(jīng)驗、知識背景以及生活體驗。

　　“思路清晰”，是指闡述觀點或事實的進程符合一般的認識邏輯，清楚明了地呈現(xiàn)。

　　“語言流暢”，是指語言流利、暢達、無病句、無歧義。

　　字數(shù)控制在1000字左右。

　　二、參考范文

　　信用的柔與剛

　　所謂“柔”從表面上說是柔弱、柔軟，從根本上說乃是大音希聲、大象無形。所謂“剛”從表面上說是剛強、強硬，從根本上說是有形的力量。信用的“柔性”與“剛性”是指信用一方面要發(fā)揮道德品質(zhì)潤物無聲的力量，另外一方面也要發(fā)揮制度和規(guī)則有形的強制性作用，將信用的“柔”與“剛”相互滲透，優(yōu)勢互補，從而在全社會形成人人信守諾言，人人崇尚誠信的社會風尚。

　　信用的柔是指發(fā)揮信用道德品質(zhì)的力量。誠信的約束不僅來自外界的強制,更來自我們的自律心態(tài)和自身的道德力量，信用是一種內(nèi)心的遵守。誠信，乃為人之本，立業(yè)之基。然而，目前社會上的失信行為屢禁不止，我們面臨著誠信的困境，學術(shù)造假、簡歷注水、高鐵霸座、電商售假、質(zhì)檢造假等各種失信行為。這些失信行為嚴重破壞了良好的社會秩序，帶來一系列不良的連鎖反應。信用問題是法治問題，也是道德問題，我們要發(fā)揮道德品質(zhì)潤物無聲的力量，才能安生立命，才能促進社會良續(xù)發(fā)展。

　　信用的剛是指要發(fā)揮制度和規(guī)則的強制作用。面臨突出的誠信問題，不僅需要發(fā)揮誠信道德品質(zhì)的力量，用道德滋養(yǎng)人性從而使人們信守承諾，做到“言必行，行必果”。也要發(fā)揮制度的強制作用，使人不敢失信、不能失信，讓敗德違法者受到懲治，付出代價。中國法院網(wǎng)曾報道，湖北省黃岡市一位“老賴”的兒子報考航空院校，但由于其父母被列入失信被執(zhí)行人名單，故難以通過招飛單位審查。這位“老賴”為此主動到銀行還清貸款，履行了全部法律義務。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，信用成為每個人“第二代身份證”，一旦有人嚴重失信，馬上天下皆知。面對屢禁不止的失信問題，我們要健全失信懲戒制度，讓“誠信者走遍天下，失信者寸步難行”。

　　有一種藝術(shù)叫做“剛?cè)嵯酀保庞玫摹叭嵝浴迸c“剛性”并非互相否定的關(guān)系，而是互相補充的關(guān)系，針對不同的失信問題選擇最為適當?shù)姆绞�，以達到信用效果最大化。信用的“柔性”并不意味著弱化信用道德品質(zhì)的力量，信用的“剛性”也不意味著只強化信用的強制性作用，而是將信用的柔性與剛性相結(jié)合，既發(fā)揮信用道德的柔性力量，又發(fā)揮信用的制度和規(guī)則的強制作用。為了利于“黑名單”當事人自我糾錯，河南省稅務部門建立了納稅信用修復機制，鼓勵“黑名單”當事人通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復信用。通過這一機制很多當事人從“黑名單”中撤出，保護了納稅人的信用修復權(quán)利，體現(xiàn)了稅收執(zhí)法的剛?cè)嵯酀�。唯有發(fā)揮信用的柔性與剛性，剛?cè)岵�，信守誠信的社會風氣才能蔚然成風。

　　信用既是一種道德品質(zhì)，也是一種制度和規(guī)則，唯有將信用的“柔性”與“剛性”相結(jié)合，才能讓失信者更有危機感，讓守信者更有獲得感，人人才能成為信用的踐行者，信用才能成為永不褪色的時代價值。

　　三、評分方式

　　(一)評閱方法

　　基本方法：結(jié)合樣卷，整體觀照，分等賦分。

　　閱卷老師依據(jù)評分標準，首先從整體上對所閱文章作出判斷，確定其等次，然后在所確定的等次中，圍繞基準分，結(jié)合評價要素，適當上下浮動，斟酌調(diào)整之后，考慮扣分項，最后給定分數(shù)。

　　1.整體觀照，確定等次;

　　2.整體觀照要素：

　　(1)是否符合題意

　　(2)文章與題目是否一致

　　(3)論據(jù)是否支撐論點

　　(4)邏輯是否清晰

　　(5)字跡、文面是否整潔、規(guī)范

　　3.等內(nèi)斟酌，上下調(diào)整;

　　4.扣分項：缺標題，有病句，有錯別字，卷面臟亂等;

　　5.確定得分。

　　(二)評分標準

　　依據(jù)評價要素,共劃分為五個等次。

　　評價要素：題意要素;寫作能力要素，包括觀點、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語言等方面。

　　一類(34-40分)：全面符合作答要求

　　1.切合題意，能緊密圍繞“信用的‘柔性’——道德品質(zhì)，信用的‘剛性’——制度和規(guī)則”提出真知灼見;

　　2.觀點鮮明，見解深刻;聯(lián)系實際，舉例貼切;

　　3.論據(jù)充分，結(jié)構(gòu)嚴謹，邏輯清晰;

　　4.語言準確、簡潔、流暢，書寫規(guī)范、工整。

　　以37分為基準，適當浮動�；揪邆湟陨蠗l件者可獲基準分;某一方面比較突出的，適當加分;反之，酌情減分。

　　二類(25-33)：基本符合作答要求

　　1.符合題意，能圍繞“信用的‘柔性’——道德品質(zhì)，信用的‘剛性’——制度和規(guī)則”有思考和見解，角度適當;

　　2.觀點明確，見解較深刻，論據(jù)說服力較強，能聯(lián)系實際;

　　3.結(jié)構(gòu)完整，邏輯較清楚;

　　4.語言較準確、簡潔、通順，書寫規(guī)范、工整。

　　以29分為基準，適當浮動�；揪邆湟陨蠗l件者，可獲基準分;某一方面比較突出的，適當加分;反之，酌情減分。

　　三類(15-24分)：不完全符合作答要求

　　1.不完全符合題意“信用的‘柔性’——道德品質(zhì)，信用的‘剛性’——制度和規(guī)則”;

　　2.論據(jù)不能有力支撐論點，論證缺乏力度;聯(lián)系實際不足，缺少例證或舉例不當;

　　3.結(jié)構(gòu)基本完整;

　　4.語言基本準確、基本通順，書寫基本規(guī)范。

　　以20分為基準，適當浮動。具備以上條件者，可獲基準分;某一方面略好，適當加分;反之，酌情減分。

　　四類(0-14分);不符合作答要求

　　1.背離題意;或觀點有嚴重錯誤;或立意模糊;

　　2.拼湊資料，基本上轉(zhuǎn)述或大部分抄襲給定資料;

　　3.通篇分條列項，文章類似細化提綱;

　　4.字數(shù)600字以下者。

　　以7分為基礎，適當浮動。答卷中出現(xiàn)以上情況之一者，得基準分;某一方面略好的，適當加分;反之，酌情減分。

　　(三)注意事項

　　1.文章字跡無法辨認，在15分以下賦分;

　　2.沒有標題，賦分等級確定后，扣3分;

　　3.答錯位置的，按相關(guān)規(guī)則處理;

　　4.特殊試卷，提交專家組。

　　聲明: 1、試題來源于網(wǎng)絡，可能存在偏差，華圖教育不對此試題的準確性、合法性以及內(nèi)容的真實性負責: 2、本試題解析中答案及解析為華圖教育獨家解析，其他任何機構(gòu)及個人未經(jīng)華圖教育同意不得轉(zhuǎn)載: 3、若有權(quán)利人對試題及解析主張權(quán)利，請及時聯(lián)系我司，我司將依法采取措施保障權(quán)利人合法權(quán)益。

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