7、健全保障機制。按時足額發(fā)放大學(xué)生村官工作、生活補貼,建立正常增長機制。新聘任大學(xué)生村官補貼標(biāo)準(zhǔn)比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員試用期滿后工資收入水平確定,并隨之同步提高。探索建立大學(xué)生村官績效考核獎勵制度。健全和落實大學(xué)生村官社會保險和重大疾病、人身意外傷害保險以及學(xué)費補償、助學(xué)貸款財政代償?shù)认嚓P(guān)配套保障制度。進一步提高財政補助標(biāo)準(zhǔn),從2011年起,中央財政補助西部地區(qū)大學(xué)生村官的標(biāo)準(zhǔn)提高到人均每年2萬元,中部地區(qū)人均每年1.5萬元,東部地區(qū)人均每年0.8萬元,不足部分由地方財政承擔(dān)。
8、積極扶持創(chuàng)業(yè)。建立健全黨委政府引導(dǎo)、社會組織和企業(yè)扶持、市場運作相結(jié)合的工作機制,鼓勵和支持大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)。通過政府支持、社會募集等方式籌集大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持資金,創(chuàng)新金融服務(wù)方式,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民提供借貸、擔(dān)保、貼息、補助等支持。整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等有關(guān)部門的項目資源,發(fā)揮科研機構(gòu)、高等院校的智力優(yōu)勢,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民提供項目論證、技術(shù)指導(dǎo)和市場信息等服務(wù)。鼓勵和扶持大學(xué)生村官創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作、科技推廣、社會化服務(wù)等組織和實體。探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持模式,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、社會組織參與扶持大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè),以大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)帶動社會青年創(chuàng)業(yè)。
9、鼓勵留村任職。加大政策傾斜力度,激勵優(yōu)秀大學(xué)生村官扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官按照有關(guān)規(guī)定和程序參加村級組織換屆選舉,擔(dān)任村“兩委”干部。擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)的大學(xué)生村官,保留大學(xué)生村官工作、生活補貼,同時可享受同級村干部補貼。任滿1個聘期、當(dāng)選村“兩委”副職及以上職務(wù)、考核稱職以上的大學(xué)生村官,可參加面向優(yōu)秀村干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員定向考錄,錄用比例一般應(yīng)達到從優(yōu)秀村干部中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總數(shù)的70% 以上。任滿2個聘期、當(dāng)選并擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)滿一屆、考核稱職以上的,經(jīng)省(區(qū)、市)組織人事部門批準(zhǔn),可采取考核招聘的方式聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員,根據(jù)工作需要可繼續(xù)留村工作。
10、完善招考制度。樹立注重實績、崇尚實干的選人用人導(dǎo)向,改進從大學(xué)生村官中考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員的辦法。面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員一般應(yīng)納入四級聯(lián)考統(tǒng)一組織實施,省級公務(wù)員主管部門認(rèn)為必要時,可單獨命制試題,單獨組織考試。對報考基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員崗位的,考試內(nèi)容應(yīng)結(jié)合農(nóng)村工作實際和大學(xué)生村官工作特點,重點測試實際工作能力。加強和改進考察工作,考察內(nèi)容應(yīng)包括思想作風(fēng)、工作態(tài)度、工作實績和廉潔自律等情況,重點考核實際工作表現(xiàn)和基層干部群眾的認(rèn)可程度。在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘中優(yōu)先聘用大學(xué)生村官,逐步提高面向大學(xué)生村官考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員的比例。經(jīng)過3至5年,面向大學(xué)生村官定向考錄公務(wù)員的比例一般應(yīng)達到當(dāng)年公務(wù)員錄用計劃的15%左右,其中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的比例一般應(yīng)達到30%;除實行職業(yè)資格準(zhǔn)入和專業(yè)限制的崗位之外,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從大學(xué)生村官中招聘工作人員一般應(yīng)達到當(dāng)年事業(yè)單位工作人員公開招聘崗位數(shù)量的 30%左右。統(tǒng)籌選調(diào)生工作與大學(xué)生村官工作,選調(diào)生主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生村官及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。經(jīng)過1至2年,面向大學(xué)生村官錄用選調(diào)生的比例一般應(yīng)達到當(dāng)年選調(diào)生錄用計劃的70%以上,逐步實現(xiàn)選調(diào)生工作與大學(xué)生村官工作并軌。
11、加大選拔力度。注重選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市、區(qū))直部門領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市、區(qū))團委、婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時,要優(yōu)先考慮選配大學(xué)生村官。任滿1個聘期、當(dāng)選并擔(dān)任村“兩委”副職及以上職務(wù)、考核優(yōu)秀、實績突出、群眾公認(rèn)的大學(xué)生村官,可通過公開選拔擔(dān)任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部,其中特別優(yōu)秀的,可以破格提拔為鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)干部;符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆提名人選條件的,可按程序推薦作為換屆提名人選。經(jīng)選舉擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員或經(jīng)公開選拔擔(dān)任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部的大學(xué)生村官,在國家行政編制限額內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定進行公務(wù)員登記。
12、拓寬發(fā)展渠道。加強大學(xué)生村官職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo),建立健全組織引導(dǎo)、市場配置、雙向選擇的工作機制,引導(dǎo)大學(xué)生村官多樣化發(fā)展,實現(xiàn)有序流動。建立擇優(yōu)推介制度,引導(dǎo)服務(wù)期滿的大學(xué)生村官通過人力資源市場自主擇業(yè),省市兩級每年舉辦一次大學(xué)生村官專場招聘會。通過多種途徑和形式,廣泛宣傳大學(xué)生村官優(yōu)勢和潛力,引導(dǎo)國有企業(yè)、金融機構(gòu)、非公有制企業(yè)、社會組織等面向大學(xué)生村官招聘工作人員。服務(wù)期滿、考核稱職以上的大學(xué)生村官,經(jīng)縣(市、區(qū))組織人事部門推薦,可轉(zhuǎn)聘為街道社區(qū)工作人員、非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員或其他社會管理和公共服務(wù)崗位工作人員。鼓勵大學(xué)生村官繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。服務(wù)期滿、考核稱職以上的大學(xué)生村官報考研究生,初試總分加10分,同等條件下優(yōu)先錄取,其中報考人文社科類專業(yè)研究生的,初試總分加15分。
13、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要高度重視大學(xué)生村官工作,將大學(xué)生村官培養(yǎng)使用納入本地干部隊伍建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、人才發(fā)展總體規(guī)劃,注重政策統(tǒng)籌,強化工作指導(dǎo),解決突出問題。各有關(guān)部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職、密切配合,形成工作合力。各級黨委組織部門要明確工作機構(gòu),確定工作職能,保證工作力量,健全工作機制,確保大學(xué)生村官工作協(xié)調(diào)有序推進。要充分發(fā)揮報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體特別是《大學(xué)生村官報》的作用,加強宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍。
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、編辦,政府教育廳(局)、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、公務(wù)員局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、編辦、教育局、財務(wù)局、人力資源社會保障局:
現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強大學(xué)生村官工作的意見》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。
中共中央組織部
中央機構(gòu)編制委員會辦公室
教育部
財政部
人力資源和社會保障部
國家公務(wù)員局
2012年7月29日
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