六、項(xiàng)目環(huán)境條件分析

　　銀行對(duì)項(xiàng)目環(huán)境條件進(jìn)行分析就是要對(duì)擬建項(xiàng)目的人力、物力、財(cái)力等資源，以及相關(guān)協(xié)作配套項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)工作等方面進(jìn)行審查分析，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)廠址選擇、總體方案、項(xiàng)目工程進(jìn)度安排的合理性及是否符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定和要求等做出定性結(jié)論和提出建議，分析項(xiàng)目的環(huán)境條件是否對(duì)項(xiàng)目的順利發(fā)展提供了有力的保障。

　　項(xiàng)目的環(huán)境條件主要包括項(xiàng)目的建設(shè)條件和生產(chǎn)條件，既有項(xiàng)目自身系統(tǒng)的內(nèi)部條件，又有為其配套協(xié)作的外部條件;既有可以控制的靜態(tài)的穩(wěn)定條件，又有較難掌握的動(dòng)態(tài)的不確定性的條件。因此，在進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境條件的分析時(shí)，要把注意力放在較難掌握的不確定性因素和相關(guān)項(xiàng)目的分析上。

　　1.項(xiàng)目建設(shè)條件分析

　　建設(shè)條件分析主要是審查擬建項(xiàng)目是否具備建設(shè)條件及其可靠性。擬建項(xiàng)目的建設(shè)條件包括項(xiàng)目自身的內(nèi)部條件和客觀存在的外部條件。內(nèi)部條件是指擬建項(xiàng)目的人力、物力、財(cái)力資源條件。外部條件是指建筑施工條件、相關(guān)項(xiàng)目的協(xié)作配套條件以及國(guó)家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)條件。

　　對(duì)于上述條件，不同行業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)根據(jù)其特點(diǎn)而有不同的要求。因此，在評(píng)估時(shí)要抓住對(duì)建設(shè)項(xiàng)目起主導(dǎo)作用的條件進(jìn)行評(píng)估。具體包括：(1)財(cái)力資源分析;(2)廠址選擇條件分析——核心;(3)相關(guān)項(xiàng)目分析——同步問(wèn)題;(4)交通運(yùn)輸條件分析——交通便利，運(yùn)輸4個(gè)是否;(5)環(huán)境保護(hù)方案分析——4個(gè)方面。

　　在對(duì)環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行分析時(shí)應(yīng)抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)( ABCD )

　　A.審查環(huán)境影響報(bào)告

　　B.審查治理方案

　　C.審查建設(shè)總投資與總設(shè)計(jì)

　　D.分析環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)性

　　2.項(xiàng)目生產(chǎn)條件分析

　　項(xiàng)目生產(chǎn)條件分析主要是指項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需要的物資條件和供應(yīng)條件進(jìn)行的分析。具體包括：(1)資源條件分析——可能性及經(jīng)濟(jì)性;(2)原材料供應(yīng)條件分析——物料損耗量、來(lái)源可靠、質(zhì)量、價(jià)格(彈性和互補(bǔ));(3)燃料及動(dòng)力供應(yīng)條件分析——5個(gè)方面燃料、水、電、交通運(yùn)輸和通信、外部協(xié)作配套條件和同步建設(shè)分析。

　　七、項(xiàng)目組織與人力資源分析

　　高效、精簡(jiǎn)的運(yùn)作組織和合理的人員配備，特別是關(guān)鍵崗位人員的良好素質(zhì)是保證項(xiàng)目成功實(shí)施和運(yùn)作的重要條件。組織和管理評(píng)估就是圍繞項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，對(duì)組織機(jī)構(gòu)所做出的企業(yè)組織是否合理和有效進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。人力資源分析是指對(duì)企業(yè)的人力資源選擇、來(lái)源、招聘與培訓(xùn)等總體規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)論證與考察。因此銀行對(duì)項(xiàng)目的組織和人力資源進(jìn)行分析是十分有必要的。

　　1.項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)分析

　　對(duì)項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)條件進(jìn)行評(píng)估，就是要了解與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，即是否存在著實(shí)施項(xiàng)目必需的機(jī)構(gòu)體系;如果已經(jīng)具備，它能否滿足項(xiàng)目的要求;對(duì)項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)提出加強(qiáng)和改善的建議，以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)概括起來(lái)可以分為三大部分：項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的協(xié)作機(jī)構(gòu)。

　　(1)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的分析

　　項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)在我國(guó)通常稱之為項(xiàng)目的建設(shè)單位，由它負(fù)責(zé)項(xiàng)目方案的準(zhǔn)備、挑選、報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批，以及項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程(包括設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購(gòu)置安裝等)，雖然建設(shè)單位不一定具體承擔(dān)建設(shè)工作，但對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程負(fù)責(zé)。

　　對(duì)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的分析主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：①機(jī)構(gòu)的設(shè)置——關(guān)鍵：具備管理項(xiàng)目的能力且可持續(xù)(規(guī)章制度)。②項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的人員配備和培訓(xùn)。③項(xiàng)目新技術(shù)推廣使用機(jī)構(gòu)的設(shè)置。④項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)的建立——設(shè)立各職能部門(mén)，相互監(jiān)督，權(quán)利制衡。

　　總之，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的分析重點(diǎn)是防止機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大化，提高機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目的能力和應(yīng)變能力，并且使所有機(jī)構(gòu)的活動(dòng)形成有機(jī)的反饋系統(tǒng)，增強(qiáng)項(xiàng)目的生命力。

　　(2)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的分析

　　項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目實(shí)施的成果，由于項(xiàng)目投產(chǎn)以后的經(jīng)營(yíng)情況，關(guān)系到項(xiàng)目的償債能力，以及項(xiàng)目的預(yù)期收益能否實(shí)現(xiàn)等問(wèn)題，在項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)分析中仍需要給予充分的重視。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的規(guī)模應(yīng)該取決于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能力，即項(xiàng)目的年產(chǎn)量或提供服務(wù)的能力及范圍。依照項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)程序，如供、產(chǎn)、銷等環(huán)節(jié)，審查項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是否齊備，能否滿足項(xiàng)目的要求，如果在機(jī)構(gòu)和制度方面存在著缺陷，應(yīng)及時(shí)改善。項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)除了按照既定的目標(biāo)提供服務(wù)以外，還應(yīng)具有根據(jù)市場(chǎng)變化而不斷改變經(jīng)營(yíng)方針、內(nèi)容和方式的能力，使項(xiàng)目不斷發(fā)展。

　　(3)項(xiàng)目協(xié)作機(jī)構(gòu)的分析

　　與項(xiàng)目有關(guān)的協(xié)作機(jī)構(gòu)大致可以分為三個(gè)層次，一是國(guó)家計(jì)劃部門(mén)和主管部門(mén);二是地方政府機(jī)構(gòu);三是業(yè)務(wù)往來(lái)單位。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模不同，有的與三個(gè)層次都存在聯(lián)系，有的則只與后兩個(gè)層次存在聯(lián)系。

　　2.人力資源分析

　　銀行對(duì)人力資源進(jìn)行分析，就是要分析項(xiàng)目的人力資源選擇結(jié)構(gòu)是否合理、是否符合項(xiàng)目的發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目人力資源的供求和流動(dòng)情況進(jìn)行分析評(píng)估。

　　(1)人力資源的選擇。主要包括：人力資源自然結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)或工種結(jié)構(gòu)。

　　(2)人力資源的供求預(yù)測(cè)與流動(dòng)分析

　　①人力資源供求預(yù)測(cè)。通常包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是企業(yè)內(nèi)部和外部的勞動(dòng)力需求預(yù)測(cè);二是企業(yè)內(nèi)部和外部的勞動(dòng)力供給預(yù)測(cè)。

　�、谌肆�資源流動(dòng)分析。以企業(yè)人力資源的流動(dòng)來(lái)維持員工隊(duì)伍的新陳代謝，對(duì)保持企業(yè)組織的效率與活力具有重要意義。

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