據(jù)報道，銀監(jiān)會國際部主任范文仲表示表示，銀監(jiān)會將積極推動商業(yè)銀行拓寬資本補(bǔ)充渠道。一方面鼓勵商業(yè)銀行提高利潤留存比例，擴(kuò)大內(nèi)源性資本補(bǔ)充;另一方面積極探索通過發(fā)行優(yōu)先股、創(chuàng)新二級資本工具或開拓境外發(fā)行市場等方式籌集資本。

　　6月8日，廣受關(guān)注的《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》(簡稱《資本辦法》)終于正式對外公布。

　　“與國外銀行相比，中國銀行業(yè)的資本結(jié)構(gòu)相對簡單，普通股占絕大多數(shù)。在《資本辦法》起草過程中，很多商業(yè)銀行以及相關(guān)部門均提出希望能加大資本工具創(chuàng)新力度，拓寬資本補(bǔ)充渠道�！狈段闹僬f。

　　據(jù)悉，目前銀監(jiān)會已成立了“資本工具創(chuàng)新”課題組，就資本工具創(chuàng)新的配套政策進(jìn)行前期研究。

　　“方向是明確的，但過程必須審慎。未來銀行補(bǔ)充資本的空間將比目前大�！� 范文仲說。

　　“《資本辦法》起草堅持國際標(biāo)準(zhǔn)與中國國情相結(jié)合、巴塞爾II和巴塞爾III統(tǒng)籌推進(jìn)、宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管有機(jī)統(tǒng)一的總體思路�！北硎�。

　　范文仲認(rèn)為，《資本辦法》總體影響積極、正面，有助于提升商業(yè)銀行風(fēng)險管控能力，引導(dǎo)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)商業(yè)銀行支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　目前，銀監(jiān)會已經(jīng)建立資本充足率報表編制、信息系統(tǒng)開發(fā)、監(jiān)管流程改造、宣傳培訓(xùn)等相關(guān)工作機(jī)制，將于《資本辦法》正式實施前完成各項準(zhǔn)備工作。

　　本輪金融危機(jī)的突出教訓(xùn)之一，就是歐美銀行資本工具的損失吸收能力嚴(yán)重弱化，相當(dāng)一部分資本工具不能在危機(jī)時期用于吸收損失，從而擴(kuò)大了危機(jī)的負(fù)面影響。為此，巴塞爾III大幅度提高監(jiān)管資本工具的質(zhì)量要求，包括各類資本工具合格標(biāo)準(zhǔn)、資本扣除項目等。

　　范文仲介紹說，《資本辦法》按照巴塞爾III的最新要求，明確了各類資本工具的合格標(biāo)準(zhǔn)和資本調(diào)整項目，特別是強(qiáng)化了對各類資本工具的損失吸收能力的要求;同時適度放松了國內(nèi)現(xiàn)行規(guī)則中比巴塞爾III嚴(yán)格的資本扣除規(guī)定。

　　為緩解商業(yè)銀行補(bǔ)充資本的壓力，《資本辦法》允許商業(yè)銀行在并行期內(nèi)將更多超額貸款損失準(zhǔn)備計入二級資本，并對國內(nèi)銀行已發(fā)行的不合格資本工具給予10年過渡期。