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【考點(diǎn)】稅法基本原則(★★★)
稅法基本原則是統(tǒng)領(lǐng)所有稅收規(guī)范的根本準(zhǔn)則,為包括稅收立法、執(zhí)法、司法、守法在內(nèi)的一切稅收活動(dòng)所必須遵守。
稅收法定原則是稅法基本原則的核心。(2014年、2017年都考過此知識點(diǎn))
1.稅收法定原則
也稱為稅收法定主義,是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定,稅法的各類構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確。稅收法定主義貫穿稅收立法和執(zhí)法的全部領(lǐng)域,其內(nèi)容包括稅收要件法定原則和稅務(wù)合法性原則。
(1)稅收要件法定原則——立法角度
、賴覍ζ溟_征的任何稅種都必須由法律對其進(jìn)行專門確定才能實(shí)施;
、趪覍θ魏味惙N征稅要素的變動(dòng)都應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行;
、壅鞫惖母鱾(gè)要素不僅應(yīng)當(dāng)由法律作出專門的規(guī)定,這種規(guī)定還應(yīng)當(dāng)盡量明確。
(2)稅務(wù)合法性原則——執(zhí)法角度
、僖罅⒎ㄕ咴诹⒎ǖ倪^程中要對各個(gè)稅種征收的法定程序加以明確規(guī)定,既可以使納稅得以程序化,提高工作效率,節(jié)約社會成本,又尊重并保護(hù)了稅收債務(wù)人的程序性權(quán)利,促使其提高納稅的意識;
、谝笳鞫悪C(jī)關(guān)及其工作人員在征稅過程中,必須按照稅收程序法和稅收實(shí)體法律的規(guī)定來行使自己的職權(quán),履行自己的職責(zé),充分尊重納稅人的各項(xiàng)權(quán)利。
2.稅收公平原則
一般認(rèn)為稅收公平原則包括稅收橫向公平和縱向公平,即稅收負(fù)擔(dān)必須根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力分配,負(fù)擔(dān)能力相同的稅負(fù)相同(橫向公平);負(fù)擔(dān)能力不同的稅負(fù)不同(縱向公平)。
稅收公平原則源于法律上的平等性原則。強(qiáng)調(diào)“禁止不平等對待”的法理。
【舉例】《個(gè)人所得稅法》中對綜合所得實(shí)施累進(jìn)稅率,所得越高稅負(fù)越重,量能課征,體現(xiàn)了稅法基本原則中的稅收公平原則。
3.稅收效率原則
稅收效率原則包括兩個(gè)方面,一是指經(jīng)濟(jì)效率,二是指行政效率。前者要求稅法的制定要有利于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)體制的有效運(yùn)行,后者要求提高稅收行政效率。
4.實(shí)質(zhì)課稅原則
是指應(yīng)根據(jù)客觀事實(shí)確定是否符合課稅要件,并根據(jù)納稅人的真實(shí)負(fù)擔(dān)能力決定納稅人的稅負(fù),而不能僅考慮相關(guān)外觀和形式。
【舉例】如果納稅人通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)或其他方法減少計(jì)稅依據(jù),稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新核定計(jì)稅依據(jù),以防止納稅人避稅與逃稅,這樣處理體現(xiàn)了稅法基本原則中的實(shí)質(zhì)課稅原則。
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