2011年注冊會計師考試《稅法》預(yù)習(xí)講義(111)

　　第三節(jié)　稅務(wù)行政訴訟

　　稅務(wù)行政訴訟是指公民、法人和其他組織認為稅務(wù)機關(guān)及其工作人員的具體稅務(wù)行政行為違法或者不當(dāng)，侵犯了其合法權(quán)益，依法向人民法院提起行政訴訟，由人民法院對具體稅務(wù)行政行為的合法性和適當(dāng)性進行審理并作出裁決的司法活動。

　　稅務(wù)行政訴訟以解決稅務(wù)行政爭議為前提，這是稅務(wù)行政訴訟與其他行政訴訟活動的根本區(qū)別，具體體現(xiàn)在：

　　1.被告必須是稅務(wù)機關(guān)，或經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的行使稅務(wù)行政管理權(quán)的組織，而不是其他行政機關(guān)或組織。

　　2.稅務(wù)行政訴訟解決的爭議發(fā)生在稅務(wù)行政管理過程中。

　　3.因稅款征納問題發(fā)生的爭議，當(dāng)事人在向人民法院提起行政訴訟前，必須先經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議程序，即復(fù)議前置。

　　一、稅務(wù)行政訴訟的原則

　　(一)人民法院特定主管原則

　　(二)合法性審查原則

　　(三)不適用調(diào)解原則

　　(四)起訴不停止執(zhí)行原則

　　(五)稅務(wù)機關(guān)負舉證責(zé)任原則

　　(六)由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)賠償?shù)脑瓌t

　　二、稅務(wù)行政訴訟的管轄

　　(一)級別管轄

　　(二)地域管轄

　　(三)裁定管轄：是指人民法院依法自行裁定的管轄，包括移送管轄、指定管轄及管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移三種情況

　　三、稅務(wù)行政訴訟的受案范圍

　　(一)稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為——復(fù)議前置

　　(二)稅務(wù)機關(guān)作出的責(zé)令納稅人提交納稅保證金或者納稅擔(dān)保行為

　　(三)稅務(wù)機關(guān)作出的行政處罰行為

　　(四)稅務(wù)機關(guān)作出的通知出境管理機關(guān)阻止出境行為

　　(五)稅務(wù)機關(guān)作出的稅收保全措施

　　(六)稅務(wù)機關(guān)作出的稅收強制執(zhí)行措施

　　(七)認為符合法定條件申請稅務(wù)機關(guān)頒發(fā)稅務(wù)登記證和發(fā)售發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)拒絕頒發(fā)、發(fā)售或者不予答復(fù)的行為

　　(八)稅務(wù)機關(guān)的復(fù)議行為

　　四、稅務(wù)行政訴訟的起訴和受理

　　1.稅務(wù)行政訴訟的起訴

　　在稅務(wù)行政訴訟等行政訴訟中，起訴權(quán)是單向性的權(quán)利，稅務(wù)機關(guān)不享有起訴權(quán)，只有應(yīng)訴權(quán)，即稅務(wù)機關(guān)只能作為被告;與民事訴訟不同，作為被告的稅務(wù)機關(guān)不能反訴。

　　2.對稅務(wù)機關(guān)的征稅行為提起訴訟，必須先經(jīng)過復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。對其他具體行政行為不服的，當(dāng)事人可以在接到通知或者知道之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

　　五、稅務(wù)行政訴訟的判決：1.維持判決;2.撤銷判決;3.履行判決;4.變更判決

　　【例題·多選題】(2007)納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人對侵犯合法權(quán)益的特定稅務(wù)行政訴訟受案范圍有(　)。

　　A.稅務(wù)機關(guān)通知銀行凍結(jié)其存款的行為

　　B.稅務(wù)機關(guān)逾期未對其復(fù)議申請作出答復(fù)的行為

　　C.稅務(wù)機關(guān)對其所繳的稅款沒有上交國庫的

　　D.稅務(wù)機關(guān)制訂的規(guī)范性文件損害了納稅人合法權(quán)益的行為

　　『正確答案』AB

　　◆本章內(nèi)容總結(jié)

　　1.稅務(wù)行政處罰：設(shè)定、處罰、主體

　　2.稅務(wù)行政復(fù)議：受案范圍、管轄

　　3.稅務(wù)行政訴訟：特點、受案范圍

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