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注冊(cè)會(huì)計(jì)師每日攻克一考點(diǎn):濫用市場(chǎng)支配地位

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  濫用市場(chǎng)支配地位

  (一)《反壟斷法》的基本規(guī)定

  1.認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)的因素

  (1)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額,以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況;

  (2)經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力;

  (3)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件;

  (4)其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度;

  (5)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度。

  2.經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位的推定標(biāo)準(zhǔn)

  (1)被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者,如有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。

  (2)一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到1/2的,即可推定為具有市場(chǎng)支配地位。

  (3)多個(gè)經(jīng)營(yíng)者

  ①對(duì)于多個(gè)經(jīng)營(yíng)者可能共同擁有市場(chǎng)支配地位的情況,兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到2/3的,或三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到3/4的,這些經(jīng)營(yíng)者被推定為共同占有市場(chǎng)支配地位。

 、趯(duì)于多個(gè)經(jīng)營(yíng)者被推定為共同占有市場(chǎng)支配地位時(shí),其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足1/10的,不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。

  3.《反壟斷法》禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為

  (1)壟斷高價(jià)或壟斷低價(jià)

  以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品。

  (2)掠奪性定價(jià)

  沒有正當(dāng)理由,以低于成本的價(jià)格銷售商品。

  【提示】具有正當(dāng)理由時(shí),以低于成本的價(jià)格銷售商品的行為不違法。因下列情形而進(jìn)行的低于成本價(jià)格銷售均為正當(dāng):

 、俳祪r(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的;

 、谝蚯鍍攤鶆(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品的;

  ③為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷的;

  ④能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

  (3)拒絕交易

  沒有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易。具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易時(shí),通常通過間接方式變相進(jìn)行。下列沒有正當(dāng)理由、以間接方式拒絕交易的行為同樣受到禁止:

 、偻ㄟ^設(shè)定過高的銷售價(jià)格或者過低的購(gòu)買價(jià)格,變相拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易;

 、谙鳒p與交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易數(shù)量;

 、弁涎印⒅袛嗯c交易相對(duì)人的現(xiàn)有交易;

 、芫芙^與交易相對(duì)人進(jìn)行新的交易;

  ⑤設(shè)置限制性條件,使交易相對(duì)人難以繼續(xù)與其進(jìn)行交易;

 、蘧芙^交易相對(duì)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中以合理?xiàng)l件使用其必需設(shè)施。

  【提示】只有無正當(dāng)理由的拒絕交易才為非法,能構(gòu)成否認(rèn)拒絕交易行為違法性的正當(dāng)理由包括:

 、俳灰紫鄬(duì)人有嚴(yán)重的不良信用記錄,或者出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)惡化等情況,可能會(huì)給交易安全造成較大風(fēng)險(xiǎn)的;

  ②交易相對(duì)人能夠以合理的價(jià)格向其他經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買同種商品、替代商品,或者能夠以合理的價(jià)格向其他經(jīng)營(yíng)者出售商品的;

 、勰軌蜃C明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

  (4)強(qiáng)制交易

  沒有正當(dāng)理由,限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易(或者限定交易相對(duì)人不得與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行交易)。

  【提示】只有經(jīng)營(yíng)者無正當(dāng)理由地實(shí)施該行為時(shí)才為非法。強(qiáng)制交易的“正當(dāng)理由”包括:

 、贋榱吮WC產(chǎn)品質(zhì)量和安全的;

 、跒榱司S護(hù)品牌形象或者提高服務(wù)水平的;

  ③能夠顯著降低成本、提高效率,并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益的;

 、苣軌蜃C明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

  (5)搭售及附加不合理交易條件

  沒有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件。所謂“附加其他不合理的交易條件”主要包括:

 、僭趦r(jià)格之外附加不合理的費(fèi)用;

 、趯(duì)合同期限、支付方式、商品的運(yùn)輸及交付方式或者服務(wù)的提供方式等附加不合理的限制;

  ③對(duì)商品的銷售地域、銷售對(duì)象、售后服務(wù)等附加不合理的限制;

 、芨郊优c交易標(biāo)的無關(guān)的交易條件。

  (6)差別待遇

  沒有正當(dāng)理由,對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。除價(jià)格外的其他交易條件主要包括:

 、賹(shí)行不同的交易數(shù)量、品種、品質(zhì)等級(jí);

  ②實(shí)行不同的數(shù)量折扣等優(yōu)惠條件;

 、蹖(shí)行不同的付款條件、交付方式;

  ④實(shí)行不同的保修內(nèi)容和期限、維修內(nèi)容和時(shí)間、零配件供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)等售后服務(wù)條件。

  4.法律責(zé)任

  (1)民事責(zé)任

  經(jīng)營(yíng)者因?qū)嵤E用市場(chǎng)支配地位行為給他人造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

  (2)行政責(zé)任

  經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額1%~10%的罰款。

  【例題1·多選題】某行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)7家主要企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人召開“行業(yè)峰會(huì)”,并就共同提高本行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格及提價(jià)幅度形成決議,與會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人均于決議上簽字。會(huì)后,決議以行業(yè)協(xié)會(huì)名義下發(fā)全行業(yè)企業(yè)。與會(huì)7家企業(yè)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)85%。根據(jù)反壟斷法律制度的規(guī)定,下列表述中,正確的有(  )。(2014年)

  A.行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施了組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的行為

  B.行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施了行政性限制競(jìng)爭(zhēng)行為

  C.7家企業(yè)實(shí)施了濫用市場(chǎng)支配地位行為

  D.7家企業(yè)實(shí)施了達(dá)成壟斷協(xié)議的行為

  【答案】AD

  【解析】(1)選項(xiàng)AB:行業(yè)協(xié)會(huì)“召集、組織或者推動(dòng)本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等”,屬于“組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事壟斷協(xié)議的行為”;該行業(yè)協(xié)會(huì)不屬于“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織”,談不上“行政壟斷”的問題。(2)選項(xiàng)CD:7家企業(yè)實(shí)施了“達(dá)成壟斷協(xié)議”的行為;盡管7家企業(yè)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)85%,但按照題目交待的案情,不足以推定該7家企業(yè)具有市場(chǎng)支配地位。

  【例題2·多選題】我國(guó)反壟斷法律制度禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者,無正當(dāng)理由以低于成本的價(jià)格銷售商品。下列各項(xiàng)中,屬于法定正當(dāng)理由的有(  )。(2013年)

  A.清償債務(wù)

  B.為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷

  C.處理鮮活商品

  D.處理積壓商品

  【答案】ABCD

  【解析】因下列情形而進(jìn)行的低于成本價(jià)格銷售均為正當(dāng):①降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的(選項(xiàng)CD);②因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品的(選項(xiàng)A);③為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷的(選項(xiàng)B);④能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。

  【例題3·單選題】根據(jù)《反壟斷法》的規(guī)定,對(duì)于經(jīng)營(yíng)者從事的下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行違法性認(rèn)定時(shí),無需考慮其行為是否有正當(dāng)理由的是(  )。(2009年)

  A.以不公平的高價(jià)銷售商品

  B.拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易

  C.限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易

  D.搭售商品

  【答案】A

  【解析】除“以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品”外,其他情形的前提均為“沒有正當(dāng)理由”。

  (二)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行使有關(guān)的濫用市場(chǎng)支配地位行為

  1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)行使屬于反壟斷法的適用除外;經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán),排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為可以適用反壟斷法。

  2.專屬性濫用行為

  (1)沒有正當(dāng)理由,拒絕許可

  具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒有正當(dāng)理由,不得在其知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必需設(shè)施的情況下,拒絕許可其他經(jīng)營(yíng)者以合理?xiàng)l件使用該知識(shí)產(chǎn)權(quán),排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

  (2)沒有正當(dāng)理由,附加不合理限制條件

  具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒有正當(dāng)理由,在行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過程中,不得實(shí)施下列附加不合理限制條件的行為,排除、限制競(jìng)爭(zhēng):

 、僖蠼灰紫鄬(duì)人將其改進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行獨(dú)占性的回授;

 、诮菇灰紫鄬(duì)人對(duì)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性提出質(zhì)疑;

  ③限制交易相對(duì)人在許可協(xié)議期限屆滿后,在不侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下利用競(jìng)爭(zhēng)性的商品或者技術(shù);

 、軐(duì)保護(hù)期已經(jīng)屆滿或者被認(rèn)定無效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)繼續(xù)行使權(quán)利。

  (3)專利聯(lián)營(yíng)中的濫用行為

  具有市場(chǎng)支配地位的專利聯(lián)營(yíng)管理組織沒有正當(dāng)理由,不得利用專利聯(lián)營(yíng)實(shí)施下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為,排除、限制競(jìng)爭(zhēng):

 、傧拗坡(lián)營(yíng)成員在聯(lián)營(yíng)之外作為獨(dú)立許可人許可專利;

 、谙拗坡(lián)營(yíng)成員或者被許可人獨(dú)立或者與第三方聯(lián)合研發(fā)與聯(lián)營(yíng)專利相競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù);

 、蹚(qiáng)迫被許可人將其改進(jìn)或者研發(fā)的技術(shù)獨(dú)占性地回授給專利聯(lián)營(yíng)管理組織或者聯(lián)營(yíng)成員;

  ④禁止被許可人質(zhì)疑聯(lián)營(yíng)專利的有效性;

 、輰(duì)條件相同的聯(lián)營(yíng)成員或者同一相關(guān)市場(chǎng)的被許可人在交易條件上實(shí)行差別待遇。

  (4)標(biāo)準(zhǔn)必要專利濫用行為

  具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒有正當(dāng)理由,不得在標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施過程中實(shí)施下列排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為:

  ①在參與標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中,故意不向標(biāo)準(zhǔn)制定組織披露其權(quán)利信息,或者明確放棄其權(quán)利,但是在某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及該專利后卻對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施者主張其專利權(quán);

 、谠谄鋵@蔀闃(biāo)準(zhǔn)必要專利后,違背公平、合理和無歧視原則,實(shí)施拒絕許可、搭售商品或者在交易時(shí)附加其他的不合理交易條件等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

  3.除專屬性濫用行為外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)人也可能存在濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)從事一般性壟斷行為,例如,濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)從事壟斷高價(jià)或壟斷低價(jià)行為等。

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