2010年注會《經(jīng)濟(jì)法》詳解：反壟斷法律制度(6)

　　六、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

　　1、強(qiáng)制交易

　　行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。

　　2、地區(qū)封鎖

　　地區(qū)封鎖以妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通為最常見、最典型。具體表現(xiàn)：

　　(1)對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價格;

　　(2)對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場;

　　(3)采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場;

　　(4)設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運出;

　　(5)妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。

　　3、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　4、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)�！�

　　5、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。

　　6、禁止抽象的行政壟斷行為

　　行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。

　　提示：主體不包括具有管理公共事務(wù)職能的組織。

　　【例題】濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，是我國《反壟斷法》規(guī)制的壟斷行為之一。關(guān)于這種行為，下列哪些選項是正確的?

　　A.實施這種行為的主體，不限于行政機(jī)關(guān)

　　B.實施這種行為的主體，不包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織

　　C.《反壟斷法》對這種行為的規(guī)制，限定在商品流通和招投標(biāo)領(lǐng)域

　　D.《反壟斷法》對這種行為的規(guī)制，主要采用行政責(zé)任的方式

　　答案：AD

　　解析：(1)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力;濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為在地區(qū)封鎖表現(xiàn)形式主要包括三種：限定在商品流通、招投標(biāo)領(lǐng)域和限制外地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”并且中央政府部門是一級行政機(jī)關(guān)，所以也屬于實施濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的主體，A正確;BC是錯誤的。

　　(2)第51條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。所以原則上對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為的規(guī)制主要是行政責(zé)任，所以D是正確的。